四部委關于印發(fā)《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》的通知

工業(yè)和信息化部 水利部 科技部 財政部關于印發(fā)《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》的通知

工信部聯(lián)節(jié)〔2019〕197號

北京市、天津市、河北省工業(yè)和信息化、水利、科技、財政主管部門，各有關單位：

現(xiàn)將《京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（聯(lián)系電話：010-68205367）

附件：京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃

工業(yè)和信息化部

水利部

科技部

財政部

2019年9月12日

京津冀工業(yè)節(jié)水行動計劃

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，推進華北地區(qū)地下水超采綜合治理，全面提高工業(yè)用水效率，保障京津冀地區(qū)水資源和生態(tài)安全，促進區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針，立足京津冀水資源條件，緊密結合區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和綠色發(fā)展需要，優(yōu)化工業(yè)用水結構，實施工業(yè)節(jié)水技術改造，加強工業(yè)用水管理，完善標準和政策體系，不斷提高工業(yè)用水效率和效益，努力形成集約高效、循環(huán)多元、智慧清潔的工業(yè)用水方式，加快構建與水資源承載力相適應的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式，促進工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

力爭到2022年，京津冀重點高耗水行業(yè)（鋼鐵、石化化工、食品、醫(yī)藥）用水效率達到國際先進水平。萬元工業(yè)增加值用水量（新水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復利用水量）下降至10.3立方米以下，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率達到93%以上，年節(jié)水1.9億立方米。

二、主要任務

（一）調(diào)整優(yōu)化高耗水行業(yè)結構和布局

1．按照區(qū)域規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。以水定產(chǎn)，繼續(xù)嚴格控制京津冀鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)新增產(chǎn)能。河北省、天津市推進鋼鐵去產(chǎn)能，產(chǎn)能分別控制在2億噸以內(nèi)和1500萬噸左右，加快推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，持續(xù)降低高耗水行業(yè)比重。鼓勵各地嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，建立市場化、法治化長效機制，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。北京市嚴格落實《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》；河北省、天津市按照要求，落實高耗水工藝、技術和裝備按期淘汰工作。

2．堅持分類指導，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照資源和環(huán)境承載能力，推動鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)逐漸向沿海及區(qū)域外布局和轉移，加大海水利用力度。鼓勵醫(yī)藥、紡織、皮革、造紙等行業(yè)集聚發(fā)展，促進水的梯級利用和集中處理，培育一批節(jié)水標桿園區(qū)。鼓勵焦化行業(yè)退出主城區(qū)，向煤化工基地、鋼焦一體化園區(qū)聚集，促進企業(yè)間循環(huán)用水。優(yōu)先發(fā)展國家鼓勵的電子信息、節(jié)能環(huán)保等高附加值、高技術含量產(chǎn)業(yè)，降低高耗水行業(yè)比重。

（二）促進節(jié)水技術推廣應用與創(chuàng)新集成

3．推廣一批先進成熟工藝、技術和裝備。組織三省市及行業(yè)協(xié)會遴選一批適用于京津冀地區(qū)鋼鐵、石化化工等高耗水行業(yè)的先進成熟節(jié)水工藝、技術和裝備，建立京津冀工業(yè)節(jié)水推廣技術庫并動態(tài)更新。近期，針對梯級利用水系統(tǒng)優(yōu)化、轉爐煤氣干法除塵、石化化工循環(huán)水高效閉式冷卻及節(jié)水消霧裝備、皮革浸灰廢液和鉻鞣廢液循環(huán)利用等重點技術，編制京津冀專項技術推廣方案，組織召開現(xiàn)場推廣會，開展節(jié)水技術進企業(yè)專項活動（支持京津冀推廣的節(jié)水技術見附件1）。

專欄1：推廣先進成熟節(jié)水技術

鋼鐵行業(yè)：冷軋廢水處理回用技術、梯級利用水系統(tǒng)優(yōu)化技術、轉爐煤氣干法除塵技術、焦化廢水處理回用技術、燒結脫硫廢水處理回用技術；

石化化工行業(yè)：循環(huán)水高效閉式冷卻及節(jié)水消霧裝備、純堿生產(chǎn)用水平帶式真空過濾機和干法加灰技術、聚氯乙烯離心母液水回用技術、燒堿蒸發(fā)二次冷凝水回用鍋爐技術、草甘膦副產(chǎn)氯甲烷清潔回收技術；

食品行業(yè)：酒精生產(chǎn)濃醪發(fā)酵技術、高溫密閉式蒸汽冷凝水回收技術、廢水深度處理回用技術；

皮革行業(yè)：浸灰廢液和鉻鞣廢液循環(huán)利用技術、超載轉鼓或Y型染色轉鼓等新型節(jié)水技術；

造紙行業(yè)：高濃篩選與漂白技術、置換壓榨雙輥擠漿機節(jié)水技術、紙機白水多圓盤分級與回用技術、造紙分級處理梯級利用集成節(jié)水技術；

紡織行業(yè)：小浴比間歇式染色、全自動筒子紗染色、數(shù)碼噴墨印花技術、泡沫整理、針織物平幅印染等少水染整技術。

4．推進工業(yè)節(jié)水技術攻關。支持京津冀工業(yè)節(jié)水技術創(chuàng)新項目列入國家重點研發(fā)計劃；支持創(chuàng)建工業(yè)節(jié)水重點實驗室，開展京津冀工業(yè)節(jié)水基礎研究和應用基礎、重大關鍵技術、產(chǎn)業(yè)共性技術的創(chuàng)新性研究，重點突破高含鹽廢水單質(zhì)分鹽、以其他熱媒為媒介的蒸餾、污水洗滌、工業(yè)供用水管網(wǎng)智能優(yōu)化控制及檢漏等技術與裝備的瓶頸；支持在三省市工業(yè)集聚的地下水超采區(qū)，圍繞工業(yè)廢水資源化循環(huán)利用，開展節(jié)水型社會創(chuàng)新試點的遴選、建設工作。

專欄2：重點攻關技術

高鹽廢水單質(zhì)分鹽技術；

高級氧化和膜處理耦合的污水回用技術；

以其他熱媒為媒介的蒸餾技術；

環(huán)保型溶劑、干洗、離子體清洗等無水洗滌技術和設備；

工業(yè)供用水管網(wǎng)智能優(yōu)化控制及檢漏設備與技術；

新型高效換熱器及冷換設備應用物理阻垢裝置；

直立爐低水分熄焦裝置；

濃鹽水深度處理減排技術；

焦化廢水深度處理回用技術；

軋鋼廢水深度處理回用技術。

（三）加強節(jié)水技術改造

5．推進企業(yè)實施全方位節(jié)水技術改造，建設一批重點水效提升項目。推動京津冀年用水量超過10萬立方米的企業(yè)自主開展專項節(jié)水診斷，圍繞過程循環(huán)和末端回用，實施循環(huán)水回用、水梯級利用、廢水處理再利用、用水智慧管理、供排水管網(wǎng)智慧檢漏等技術改造，提升企業(yè)各環(huán)節(jié)用水效率和重復利用率。重點建設鋼鐵、石化化工行業(yè)循環(huán)水高效閉式冷卻，釀酒行業(yè)循環(huán)冷卻水零排放等水效提升項目（項目見附件2）。

6．鼓勵工業(yè)園區(qū)因地制宜實施節(jié)水技術改造，建設一批節(jié)水標桿園區(qū)。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌水處理及分質(zhì)供水系統(tǒng)，進行水的梯級利用和集中處理，形成園區(qū)耦合用水系統(tǒng)。推動工業(yè)園區(qū)根據(jù)企業(yè)用排水水質(zhì)特點及要求，指導企業(yè)間建立點對點串聯(lián)用水系統(tǒng)，實現(xiàn)一水多用。重點建設一批水的梯級高效利用園區(qū)。

7．加強工業(yè)節(jié)水改造服務能力建設，培育一批節(jié)水系統(tǒng)解決方案供應商。遴選、發(fā)布并支持一批優(yōu)質(zhì)的節(jié)水系統(tǒng)解決方案供應商，針對京津冀高耗水企業(yè)、工業(yè)園區(qū)提供專業(yè)化節(jié)水診斷、設計、改造、咨詢等服務和整體解決方案。

（四）強化企業(yè)用水管理

8．對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進行用水統(tǒng)計監(jiān)測，2020年實現(xiàn)年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理全覆蓋。鼓勵年用水量超過10萬立方米的企業(yè)，設立水務經(jīng)理，接受節(jié)水管理培訓。推動年用水量20萬立方米以上企業(yè)自愿開展管網(wǎng)漏損自查，對漏損供水管網(wǎng)進行升級改造。

9．推動建立高用水企業(yè)、園區(qū)智慧用水管理系統(tǒng)，采用自動化、信息化技術和集中管理模式，實現(xiàn)取用耗排全過程的智能化控制與系統(tǒng)優(yōu)化。推動一批大中型高用水企業(yè)、園區(qū)（年用水量20萬立方米以上）建設智慧用水管理系統(tǒng)。

10．進一步完善工業(yè)節(jié)水標準體系。統(tǒng)籌三省市工業(yè)行業(yè)取水定額地方標準，推動各行業(yè)向高標準對標，向國內(nèi)、國際先進標準對標，加強節(jié)水標準的貫徹落實。利用工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標準專項，圍繞京津冀制修訂100項以上工業(yè)行業(yè)取水定額、節(jié)水型企業(yè)、用水計量、節(jié)水技術及評價等6標準（清單見附件3）。探索建立鋼鐵、石化化工行業(yè)分裝置、分工序的取水定額標準體系。

11．深化水效領跑者示范引領，建立一批節(jié)水標桿企業(yè)。會同有關部門，在京津冀地區(qū)針對鋼鐵、石化化工、紡織、食品等行業(yè)，建立水效領跑者評價指標，完善遴選、評審以及公示制度。重點培育一批水效領跑者企業(yè)和一批節(jié)水標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領效應，推進行業(yè)企業(yè)開展水效對標達標，構建節(jié)水協(xié)同推進機制。

（五）大力推進非常規(guī)水源利用

12．鼓勵利用海水、雨水和礦井水。支持京津冀沿海地區(qū)鋼鐵、石化化工、火電等行業(yè)直接利用海水作為循環(huán)冷卻水，發(fā)展點對點海水淡化供水模式、海水淡化與自來水公司一體化運營模式。鼓勵有條件的企業(yè)、園區(qū)建設屋頂雨水收集設施、地下雨水儲存及綜合利用設施。鼓勵礦山附近的企業(yè)利用礦井水。重點建設一批海水淡化及綜合利用項目。

13．探索產(chǎn)城融合用水模式，加大推進再生水利用。借鑒先進工業(yè)園區(qū)再生水利用模式，推動三省市探索企業(yè)、園區(qū)將城市生活污水、再生水作為工業(yè)主要水源，減少企業(yè)新水取用量，緩解城市污水處理壓力，形成產(chǎn)城融合用水新模式。重點建設一批產(chǎn)城融合用水項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各級工業(yè)節(jié)水管理部門應加大京7津冀區(qū)域工業(yè)節(jié)水工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動行業(yè)、科研院所及企業(yè)的積極性，分業(yè)指導、分步實施，扎實推動節(jié)水標準、技術改造和節(jié)水示范等工作開展，著力提升水資源利用效率，促進工業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展。

（二）加大政策支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持符合條件的工業(yè)節(jié)水示范項目，帶動節(jié)水行動計劃的落實。落實好節(jié)能節(jié)水環(huán)保專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策以及《首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄》，調(diào)動企業(yè)節(jié)水積極性。鼓勵金融機構為企業(yè)節(jié)水改造提供便捷、優(yōu)惠的擔保、信貸等綠色金融服務支撐。

（三）加強交流與宣傳。積極推進三省市相關部門間交流，進一步擴大共識，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，完善信息和資源共享機制。建立國內(nèi)外交流合作機制，推進地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間的節(jié)水合作與交流。開展節(jié)水培訓，強化企業(yè)節(jié)水意識，引導企業(yè)自覺開展工業(yè)節(jié)水工作。健全節(jié)水政策聽證等公眾參與制度，增強公眾參與節(jié)水行動的積極性和自覺性。