自生態(tài)環(huán)境部取消環(huán)評單位資質(zhì)要求以來(lái)，我局加強了環(huán)評文件編制質(zhì)量的監管，2019年通報了一批編制單位的環(huán)評質(zhì)量問(wèn)題，2020年初制訂并公布了《番禺區環(huán)境影響報告表技術(shù)審查基本要點(diǎn)》，取得了積極進(jìn)展。

在我區報批的環(huán)評文件在環(huán)境影響評價(jià)工作等級，環(huán)境保護目標與建設項目位置關(guān)系描述，相關(guān)環(huán)境要素現狀調查與評價(jià)，影響預測與評價(jià)方法等內容有了較大的提高。但環(huán)評文件編制質(zhì)量問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，存在的問(wèn)題主要集中在建設項目概況描述不全，污染物識別不全，污染源源強核算內容不全，環(huán)境保護措施可行性論證不符合相關(guān)規定等。部分環(huán)評文件因質(zhì)量控制不到位，前后不一致的情況也時(shí)有發(fā)生。

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》（部令 第9號）以及《關(guān)于加強環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制質(zhì)量監管工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評函〔2020〕181號）要求，吸取《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書(shū)》事件教訓，遏制編制單位在環(huán)評文件的編制過(guò)程中不負責任、粗制濫造和弄虛作假等行為，倒逼編制單位加強能力建設和質(zhì)量控制，同時(shí)協(xié)助建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位，現我局就加強環(huán)評文件質(zhì)量監管工作通知如下：

一、建立信息采集和溝通制度

（一）我局對在番禺區從事環(huán)境影響評價(jià)的編制單位和編制人員進(jìn)行信息采集，定期抽查編制單位和編制人員信息情況，確保編制單位有能力從事環(huán)評編制工作，確保編制人員為編制單位的全職人員。

（二）我局已建立環(huán)評編制單位工作群，允許編制單位一定數量的技術(shù)人員入群討論技術(shù)問(wèn)題，我局隨時(shí)公布相關(guān)政策和指引。各單位技術(shù)人員可隨時(shí)討論國家在環(huán)評方面的最新政策和相關(guān)規定，也可對番禺區生態(tài)環(huán)境分局的審批工作提出批評和建議，我局將對各技術(shù)單位提出的批評和建議進(jìn)行分析并對合理的內容進(jìn)行采納。

二、改變技術(shù)審查方式

為倒逼環(huán)評編制單位加強能力建設、質(zhì)量控制，我局招標的技術(shù)審查單位不再對審查的環(huán)評文件提出具體修改意見(jiàn)，只對評價(jià)因子是否遺漏，污染源源強核算是否準確，環(huán)境影響評價(jià)工作等級、評價(jià)標準、評價(jià)范圍是否準確，建設項目概況描述、環(huán)境影響因素分析、環(huán)境質(zhì)量現狀數據來(lái)源、監測因子、監測頻次或者布點(diǎn)是否符合相關(guān)規定，環(huán)境保護目標與建設項目位置關(guān)系描述是否明確，環(huán)境要素現狀調查與評價(jià)、區域污染源調查內容是否全面，環(huán)境影響預測與評價(jià)方法是否正確，環(huán)境保護措施是否可行等相關(guān)內容進(jìn)行判定。

對環(huán)評文件存在質(zhì)量問(wèn)題的，我局將按照《環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》等對申請人、環(huán)評文件編制單位及其人員進(jìn)行處理。

三、建立定期通報制度

自2020年6月1日起，定期（每月或者每季度）在局網(wǎng)站通報上期環(huán)評文件審批通過(guò)情況，包括：各環(huán)評單位的報審數量、審批通過(guò)率、審批不通過(guò)環(huán)評文件的編制單位、編制人員和存在的問(wèn)題。便于建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位、編制人員。

四、嚴格落實(shí)《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》

我局將繼續加強環(huán)評文件編制質(zhì)量的審核，從源頭把好質(zhì)量關(guān)，將已受理的環(huán)評文件作為審批對象，對于環(huán)評文件存在《建設項目環(huán)境保護管理條例》中規定不予批準情況的一律不予批準；自本《通知》公布日起，我局將嚴格按照《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法》的規定，及時(shí)對編制單位和編制人員的失信行為記分進(jìn)行判定、記錄，并將情況上報市生態(tài)環(huán)境局，對編制單位、編制人員的失信行為進(jìn)行記分處罰。

五、鼓勵建設單位、編制單位自行進(jìn)行技術(shù)審查

鼓勵建設單位、編制單位自行組織專(zhuān)家技術(shù)審查。凡有由三名以上報告表編制單位以外的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組技術(shù)審查通過(guò)的報告，我局將加快審批，只重點(diǎn)進(jìn)行形式審查和行政許可條件審查。

六、其他注意事項

建設單位在建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制完成后，向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報批前，應當向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)（表）全本，其中對于編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目還應一并公開(kāi)公眾參與情況說(shuō)明。報批過(guò)程中，如對環(huán)境影響報告書(shū)（表）進(jìn)一步修改，應及時(shí)公開(kāi)最后版本。

廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺區分局

2020年6月2日