在飲用水源地（含千噸萬(wàn)人水源地、鄉鎮級以下集中式水源地）開(kāi)展整治工作過(guò)程中，地方人民政府針對飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件編制的水源地專(zhuān)項應急預案該如何備案？按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)【2013】101號）第二十條“（二）地方人民政府專(zhuān)項應急預案抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)備案。”，但未給出詳細的備案管理辦法。在備案過(guò)程中有關(guān)主管部門(mén)要求按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十五條要求辦理，同時(shí)提交應急預案文本、環(huán)境風(fēng)險評估報告及環(huán)境應急資源調查報告三部分內容，是否合理或可以參照執行？企業(yè)和水源地一個(gè)是風(fēng)險源，一個(gè)是風(fēng)險受體，二者本質(zhì)不同，如若參照執行合理否？根據《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》環(huán)境風(fēng)險評估及環(huán)境應急資源調查是作為預案編制的準備和基礎，并無(wú)具體的備案管理辦法說(shuō)明此類(lèi)預案備案時(shí)必須同時(shí)提供環(huán)境風(fēng)險評估報告及環(huán)境應急資源調查報告，環(huán)境風(fēng)險評估及環(huán)境應急資源調查是否也是飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案必備文件材料？ 

         飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水源地環(huán)境預案）一般由地方人民政府組織制定發(fā)布，或由地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)制定發(fā)布。按照《突發(fā)事件應急預案管理辦法》，此類(lèi)預案屬于政府專(zhuān)項預案或部門(mén)預案，須向上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)或本級人民政府備案?！锻话l(fā)事件應急預案管理辦法》規定，編制應急預案應當在開(kāi)展風(fēng)險評估和應急資源調查的基礎上進(jìn)行，市縣級專(zhuān)項和部門(mén)應急預案側重明確突發(fā)事件的組織指揮機制、風(fēng)險評估、監測預警、信息報告、應急處置措施、隊伍物資保障及調動(dòng)程序等內容。不開(kāi)展風(fēng)險評估和應急資源調查，就難以保障預案的針對性、可操作性?！都惺降乇硭嬘盟吹赝话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制指南（試行）》，對編制水源地環(huán)境預案及開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境應急資源調查的要求作了進(jìn)一步細化。有別于企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案的備案，政府專(zhuān)項預案或部門(mén)預案的備案屬于內部行政備案。在具體實(shí)踐中，水源地環(huán)境應急預案印發(fā)時(shí)抄送上一級人民政府有關(guān)主管部門(mén)，可以視為執行了備案要求。