基本消除重污染天氣是“十四五”時(shí)期我國大氣污染防治的一項重要目標任務(wù)。近兩個(gè)月，京津冀及周邊地區幾次出現重污染天氣過(guò)程，與近年同期相比，呈現時(shí)間長(cháng)、區域污染重的狀況，而且部分空氣質(zhì)量已達標或基本達標區域，也出現了輕度以上污染天數增多的問(wèn)題。根源在哪里？近日生態(tài)環(huán)境部公布的一份實(shí)地檢查信息，回答了這個(gè)問(wèn)題。 

        在3月上旬至中旬，京津冀及周邊地區出現的一輪重污染天氣過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部派出100個(gè)監督幫扶工作組，進(jìn)駐京津冀及周邊地區，聚焦鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)，對各地重污染天氣應急響應工作開(kāi)展監督幫扶。監督幫扶工作組共現場(chǎng)檢查企業(yè)4030家，其中發(fā)現存在各種落實(shí)應急響應不真、不實(shí)的企業(yè)多達770家，占比約19%。發(fā)現未按重污染天氣應急預案規定落實(shí)停產(chǎn)措施，未按重污染天氣應急響應要求落實(shí)限制生產(chǎn)、減產(chǎn)等措施，“未批先建”或未取得排污許可證，未安裝或不正常運行污染防治設施等典型問(wèn)題1055個(gè)。問(wèn)題數量、性質(zhì)，以及污染后果驚人。 

        2013年以來(lái)，在落實(shí)“大氣十條”、打響藍天保衛戰過(guò)程中，通過(guò)大力宣傳生態(tài)環(huán)保知識和環(huán)境法律法規，連普通老百姓都明白，形成重污染天氣的主要因素，除了不利于污染物擴散的氣象條件外，必然有可形成重污染后果的污染排放源。如果沒(méi)有污染源存在，那么即使自然氣象條件不利于污染物擴散，也不會(huì )形成重污染的后果。因此，要基本消除重污染天氣，必須首先消除可造成重污染后果的污染源頭。 

        生態(tài)環(huán)境部監督幫扶組在各地發(fā)現的各類(lèi)污染問(wèn)題，尤其是在減排問(wèn)題上的弄虛作假問(wèn)題，不僅是在啟動(dòng)重污染天氣應急響應背景下才有，也不是某一地區、某些重點(diǎn)企業(yè)單一存在的個(gè)性問(wèn)題，而是一些地方存在的頑固性問(wèn)題。 

        各級檢查和媒體曝光顯示，近年來(lái)發(fā)生在大氣污染防治戰場(chǎng)上的弄虛造假問(wèn)題，大致有以下幾種表現： 

        一是環(huán)評造假。有的企業(yè)為應對重污染天氣停限產(chǎn)，與環(huán)評單位相互勾結，惡意編造假環(huán)評文件，建設根本就沒(méi)有生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線(xiàn)當擺設，以假亂真，形成應急響應不減產(chǎn)、不減排事實(shí)。 

        二是監測造假。有的社會(huì )監測機構收取好處后，故意為相關(guān)企業(yè)編造假的監測數據，導致企業(yè)實(shí)際排放情況不真不實(shí)，形成管控失效后果。 

        三是治理設施造假。治理單位和技術(shù)設備單位串通一氣，安裝根本沒(méi)有治污效果或治污效果根本不達標的所謂治污設施，應付各種檢查。 

        四是應急響應預案造假。有的企業(yè)向政府呈報的應急減排措施達標合格，但在執行應急響應時(shí)，卻按照摻水造假的另一套方案執行。甚至有的企業(yè)還制造假的應急響應公示牌，上報假的停限產(chǎn)措施，欺騙各類(lèi)檢查。 

        五是編造不實(shí)借口造假。有的企業(yè)特別是鋼鐵、玻璃、焦化等行業(yè)企業(yè)，往往以接到應急通知晚、按時(shí)停產(chǎn)停爐會(huì )出安全事故為擋箭牌，故意拖延落實(shí)減排措施，形成事實(shí)上的造假結果。 

        從今年前幾個(gè)月京津冀及周邊地區幾次出現重度污染的情況來(lái)看，上述各類(lèi)造假行為，無(wú)不是在不利氣象條件下，推波助瀾、雪上加霜，促成重污染形成的“黑手”。由此可見(jiàn)，造假是精準防控的大敵，是產(chǎn)生重污染的幫兇，是深入打好污染防治攻堅戰的絆腳石。造假問(wèn)題不除，不僅重污染天氣難防，還會(huì )給精準治污添亂。 

        為此，筆者認為，實(shí)現“十四五”基本消除重污染天氣目標，在深入、精準、科學(xué)、扎實(shí)做好各項減排工程的同時(shí)，還必須采取各種強制手段，徹底治理弄虛作假行為，還應急響應管控真實(shí)成效，從而實(shí)現重污染天氣少出現、不出現的目標。 

        治假必須治心。治理應急響應弄虛作假問(wèn)題，地方政府和相關(guān)部門(mén)首先要做到堅定不移地落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，在深入打好大氣污染防治攻堅戰的全過(guò)程中，從內心深處樹(shù)立方向不變、力度不減的堅定決心，向各種弄虛作假行為宣戰。同時(shí)，要引導企業(yè)真正樹(shù)立治污光榮、造假可恥的思想理念，樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的正確意識，堅決摒棄各種形態(tài)的弄虛作假、投機取巧賺黑心錢(qián)行為，以實(shí)際行動(dòng)積極參與大氣污染深度治理、精準治理，樹(shù)立企業(yè)遵規守法良好形象。 

        治假必須治軟。企業(yè)各種弄虛作假行為之所以長(cháng)期存在，主要根源在于執法有漏洞、執法不嚴格，對各種弄虛作假行為的打擊偏軟。因此，各地要從平時(shí)做起，對在執法檢查中發(fā)現的各種弄虛作假行為嚴打重罰，既不能得過(guò)且過(guò)，也不能因各種外來(lái)因素影響，削弱和淡化依法治理責任。特別是對在重污染天氣應急響應過(guò)程中發(fā)現的各種形式弄虛作假行為，更要依照相關(guān)法規，從嚴懲處，推動(dòng)和督促企業(yè)依法嚴格落實(shí)重污染天氣應急減排措施，做到不打折扣、不摻水分，達到精準管控的效果，保護公民應得的健康權益。 

        治假必須治虛。調查發(fā)現，一些企業(yè)之所以長(cháng)期存在弄虛作假行為，除認識不高、守法意識不強、執法不嚴之外，一些地方為企業(yè)制定的應急減排措施不夠切合實(shí)際，也是一個(gè)重要因素。有的地方在制定企業(yè)應急響應減排措施中，明顯存在行業(yè)“一刀切”、對企業(yè)減排底數不夠十分清楚和工作“虛粗”問(wèn)題。因此，各地要針對各級檢查發(fā)現的弄虛作假現象和問(wèn)題，認真梳理內在原因和個(gè)性根源，在為企業(yè)制定應急減排措施工作中，切實(shí)做到“一企一策”、精準務(wù)實(shí)，確保企業(yè)能實(shí)施、真實(shí)施。在落實(shí)重污染天氣應急管控工作中，盡量早預判、早通知、早指導、早幫扶，給企業(yè)留足充分的準備空間，以此減少企業(yè)因應急響應措手不及而產(chǎn)生弄虛作假行為。