1、2014年1月1日起施行的《畜禽規模養殖污染防治條例》,是國家第一部專(zhuān)門(mén)針對畜禽養殖污染防治的法規性文件,明確畜牧業(yè)發(fā)展規劃應當統籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養殖污染防治要求,合理布局,科學(xué)確定畜禽養殖的品種、規模、總量?!稐l例》明確了禁養區劃分標準、適用對象(畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區)、激勵和處罰辦法。
2、2015年1月1日起施行的新《環(huán)境保護法》明確畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設和管理應當符合有關(guān)法律法規規定。
3、2015年4月,新《畜牧法》第四十條規定,禁止在下列區域內建設畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區:(一)生活飲用水的水源保護區,風(fēng)景名勝區,以及自然保護區的核心區和緩沖區;(二)城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域;(三)法律、法規規定的其他禁養區域。
4、2015年4月,新《動(dòng)物防疫法》第十九條規定,動(dòng)物飼養場(chǎng)(養殖小區)和隔離場(chǎng)所,動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所,以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所,應當符合下列動(dòng)物防疫條件:(一)場(chǎng)所的位置與居民生活區、生活飲用水源地、學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所的距離符合國務(wù)院獸醫主管部門(mén)規定的標準;(二)生產(chǎn)區封閉隔離,工程設計和工藝流程符合動(dòng)物防疫要求;(三)有相應的污水、污物、病死動(dòng)物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品的無(wú)害化處理設施設備和清洗消毒設施設備;(四)有為其服務(wù)的動(dòng)物防疫技術(shù)人員;(五)有完善的動(dòng)物防疫制度;(六)具備國務(wù)院獸醫主管部門(mén)規定的其他動(dòng)物防疫條件。
5、2015年4月,國務(wù)院發(fā)布“水十條”,明確要求,要科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區,2017年底前,依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù),京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。
6、2015年4月,農業(yè)部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區生豬養殖布局調整優(yōu)化的指導意見(jiàn)》。提出,調整優(yōu)化區域布局。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),一是劃定禁養區,再一個(gè)是向非超載區轉移。文件提出,主產(chǎn)縣要制定生豬養殖規劃,合理劃定適宜養殖區域和禁止建設畜禽養殖場(chǎng)和養殖小區的區域。禁養區按照《水污染防治行動(dòng)計劃》時(shí)限要求,由地方政府依法關(guān)閉或搬遷生豬規模養殖場(chǎng),引導生豬養殖向非超載區轉移。
7、2015年8月,農業(yè)部發(fā)文,要求各級畜牧獸醫行政主管部門(mén)要積極配合環(huán)保部門(mén)做好禁養區劃定工作,及時(shí)報送禁養區劃定情況。
8、2015年11月,農業(yè)部出臺《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區生豬養殖布局調整優(yōu)化的指導意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出,主產(chǎn)縣要制定生豬養殖規劃,合理劃定適宜養殖區域和禁止建設畜禽養殖場(chǎng)和養殖小區的區域。禁養區按照《水污染防治行動(dòng)計劃》時(shí)限要求,由地方政府依法關(guān)閉或搬遷生豬規模養殖場(chǎng),引導生豬養殖向非超載區轉移。
9、2016年5月,國務(wù)院發(fā)布“土十條”,要求明確合理確定畜禽養殖布局和規模,強化畜禽養殖污染防治。
10、2016年9月,環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于<中華人民共和國大氣污染防治法>第八十條適用問(wèn)題的復函》(環(huán)辦政法函〔2016〕1591號)指出,《環(huán)境保護法》第四十九條第三款規定,從事畜禽養殖和屠宰的單位和個(gè)人應當采取措施,對畜禽糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境。2015 年修訂的《大氣污染防治法》第八十條規定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的,應當科學(xué)選址,設置合理的防護距離,并安裝凈化裝置或者采取其他措施,防止排放惡臭氣體。從事畜禽養殖的個(gè)人應當依法履行環(huán)境污染防治義務(wù)?!墩埵尽分刑峒暗霓r村村民利用宅基地院落進(jìn)行小規模畜禽養殖的行為,適用 2015 年修訂的《大氣污染防治法》第八十條規定。
11、2016年11月,環(huán)保部、農業(yè)部發(fā)布《畜禽養殖禁養區劃定技術(shù)指南》,將作為后期全國各地劃定禁養區的依據。文件要求禁養區劃定完成后,地方環(huán)保、農牧部門(mén)要按照地方政府統一部署,積極配合有關(guān)部門(mén),協(xié)助做好禁養區內確需關(guān)閉或搬遷的已有養殖場(chǎng)關(guān)閉或搬遷工作。
12、2016年12月,國務(wù)院印發(fā)《"十三五"生態(tài)環(huán)境保護規劃》,要求2017年底前,各地區依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)(小區)和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)。
13、2018年1月,新《水污染防治法》第五十六條規定,國家支持畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區建設畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施。畜禽養殖場(chǎng)、養殖小區應當保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設施正常運轉,保證污水達標排放,防止污染水環(huán)境。畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府應當組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
14、2018年8月,生態(tài)環(huán)境不發(fā)布《關(guān)于答復全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的函》(環(huán)辦環(huán)監函〔2018〕767號)要求:飲用水水源一級保護區內所有經(jīng)營(yíng)性的畜禽養殖活動(dòng)應取締,養殖設施應拆除。二級保護區內排放污染物的規?;笄蒺B殖場(chǎng)應拆除或關(guān)閉;分散式畜禽養殖圈舍應做到養殖廢物全部資源化利用,且盡量遠離取水口,不得向水體直接傾倒畜禽糞便和排放養殖污水。飲用水水源二級保護區內網(wǎng)箱養殖、坑塘養殖、水面圍網(wǎng)養殖等活動(dòng),未采取有效措施防止污染水體的應取締。
15、2018年10月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)出《關(guān)于做好畜禽規模養殖項目環(huán)境影響評價(jià)管理工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評[2018]31號)要求:優(yōu)化項目選址,合理布置養殖場(chǎng)區。項目環(huán)評應充分論證選址的環(huán)境合理性,選址應避開(kāi)當地劃定的禁止養殖區域,并與區域主體功能區規劃、環(huán)境功能區劃、土地利用規劃、城鄉規劃、畜牧業(yè)發(fā)展規劃、畜禽養殖污染防治規劃等規劃相協(xié)調。當地未劃定禁止養殖區域的,應避開(kāi)飲用水水源保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區的核心區和緩沖區、村鎮人口集中區域,以及法律、法規規定的禁止養殖區域。
16、2019年3月,農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供給的意見(jiàn)》,提出七項政策措施穩定生產(chǎn)。其中就一項就明確要科學(xué)劃定禁養區,對于超范圍劃定禁養區、隨意擴大禁養限養范圍等問(wèn)題,要限期整改,不能一禁了之。
17、2019年4月,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱回復稱(chēng):現階段,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在對規模以下畜禽養殖污染問(wèn)題進(jìn)行查處時(shí),應根據污染的具體情形,選擇法律適用條款。如《水污染防治法》第五十六條、第五十八條第二款、第八十三條,《大氣污染防治法》第七十五條、第一百一十七條等。
18、2019年8月,國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定,地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關(guān)停搬遷的養殖場(chǎng)(戶(hù)),要安排用地支持異地重建。發(fā)展規模養殖,支持農戶(hù)養豬。取消生豬生產(chǎn)附屬設施用地15畝上限。
19、2019年9月4日,自然資源部辦公廳發(fā)出《自然資源部辦公廳關(guān)于保障生豬養殖用地有關(guān)問(wèn)題的通知》,貫徹落實(shí)全國穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應電視電話(huà)會(huì )議精神,緊急出臺了生豬養殖用地政策,保障生豬養殖用地需求。
20、2019年9月5日,為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和全國穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應電視電話(huà)會(huì )議精神,生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)通知,要求進(jìn)一步規范畜禽養殖禁養區劃定和管理,促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。通知指出,各地要嚴格落實(shí)《中華人民共和國畜牧法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規對禁養區劃定的要求,依法科學(xué)劃定禁養區。除飲用水水源保護區,風(fēng)景名勝區,自然保護區的核心區和緩沖區,城鎮居民區、文化教育科學(xué)研究區等人口集中區域及法律法規規定的其他禁止養殖區域之外,不得劃定禁養區。國家法律法規和地方法規之外的其他規章和規范性文件不得作為禁養區劃定依據。通知要求,各地要在省級人民政府的領(lǐng)導下,成立專(zhuān)門(mén)工作組,組織開(kāi)展禁養區劃定情況排查。全面查清本地區禁養區劃定情況,建立分縣工作臺賬。對以改善生態(tài)環(huán)境為由,違反法律法規規定限制養豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能的情況,一并排查。排查結果及調整后的禁養區劃定情況要于10月底前報生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部備核。通知強調,要落實(shí)工作責任,堅決、迅速取消排查中發(fā)現的超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。對違反法律法規限制養豬業(yè)發(fā)展和壓減生豬產(chǎn)能的情況,要立即進(jìn)行整改。生態(tài)環(huán)境部將有關(guān)違反法律法規規定超劃禁養區的問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監督范疇,并適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。通知明確,對禁養區內關(guān)停需搬遷的規?;B殖場(chǎng)戶(hù),優(yōu)先支持異地重建,對符合環(huán)保要求的畜禽養殖建設項目,加快環(huán)評審批。加強對養殖場(chǎng)戶(hù)畜禽養殖污染防治的技術(shù)指導與幫扶,暢通畜禽糞污資源化利用渠道。對確需關(guān)閉的養殖場(chǎng)戶(hù),給予合理過(guò)渡期,避免清理代替治理,嚴禁采取“一律關(guān)停”等簡(jiǎn)單做法。
21、2019年9月6日,生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合召開(kāi)規范畜禽養殖禁養區劃定和管理促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會(huì )。生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰、農業(yè)農村部副部長(cháng)于康震出席會(huì )議并講話(huà)。李干杰強調,要嚴格落實(shí)畜牧法、畜禽規模養殖污染防治條例等法律法規要求,依法科學(xué)劃定禁養區,國家法律法規和地方法規之外的其他規章和規范性文件不得作為禁養區劃定依據。各地要在省級人民政府領(lǐng)導下,積極主動(dòng)開(kāi)展禁養區劃定范圍過(guò)大、限制散養戶(hù)、不允許建設通過(guò)糞污資源化利用實(shí)現無(wú)污染物排放的養殖場(chǎng)等違法違規問(wèn)題的排查,建立分縣工作臺賬,全面核實(shí)禁養區有關(guān)情況。同時(shí),還要一并排查以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為由,限制養豬業(yè)發(fā)展或壓減生豬產(chǎn)能等問(wèn)題。針對排查出的問(wèn)題,要做到立行立改,堅決、迅速取消超出法律法規的禁養規定和超劃的禁養區。生態(tài)環(huán)境部將把這些突出問(wèn)題納入中央生態(tài)環(huán)境保護督察和強化監督,適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。要加強政策支持,對禁養區內需關(guān)停搬遷的規?;B殖場(chǎng)戶(hù),優(yōu)先支持異地重建;對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的畜禽養殖建設項目,加快環(huán)評審批;對畜禽糞污全部還田利用的養殖場(chǎng)戶(hù),不需申領(lǐng)排污許可證,實(shí)行登記管理。要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為導向,加快畜禽糞污資源化利用,加強畜禽養殖污染防治工作,加大技術(shù)指導與幫扶,著(zhù)力提升畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率。各地在推進(jìn)畜禽養殖污染治理等任務(wù)時(shí),要立足實(shí)際,切實(shí)做到分類(lèi)指導、精準施策、依法監管,嚴禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等名義,利用禁養區劃定搞“一刀切”。對“一刀切”行為,堅決做到發(fā)現一起、查處一起,嚴肅問(wèn)責。對確需關(guān)閉搬遷的養殖場(chǎng)戶(hù),給予合理過(guò)渡期,嚴格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”“以清理代替治理”等簡(jiǎn)單粗暴行為和敷衍應對做法。
22、2019年9月6日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱回復稱(chēng): 一、環(huán)境保護行業(yè)標準《畜禽養殖業(yè)污染防治技術(shù)規范》(HJ/T81-2001)中關(guān)于畜禽養殖場(chǎng)選址要求規定:禁止在城市和城鎮居民區,包括文教科研區、醫療區、商業(yè)區、工業(yè)區、游覽區等人口集中地區建設畜禽養殖場(chǎng);新建、改建、擴建的畜禽養殖場(chǎng)選址應避開(kāi)前述禁建區域,在禁建區域附近建設的,應設在前述禁建區域常年主導風(fēng)向的下風(fēng)向或側風(fēng)向處,場(chǎng)界與禁建區域邊界的最小距離不得小于500m。 二、《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(農業(yè)部令2010年第7號)第五條第(三)項規定:動(dòng)物飼養場(chǎng)、養殖小區選址應當距離城鎮居民區、文化教育科研等人口集中區域及公路、鐵路等主要交通干線(xiàn)500米以上。 三、《村鎮規劃衛生標準》(GB18055-2000)已由《村鎮規劃衛生規范》(GB18055-2012)代替,根據該規范中表1對住宅區與養豬場(chǎng)衛生防護距離的要求,養豬500~10000頭、10000~25000頭的,衛生防護距離分別為200~800m、800~1000m,其中的養殖規模數指存欄量。該規范同時(shí)規定,在復雜地形條件下的住宅區與產(chǎn)生有害因素場(chǎng)所(包括畜禽養殖場(chǎng))之間的衛生防護距離,應根據環(huán)境影響評價(jià)報告,由建設單位主管部門(mén)與建設項目所在省、市、自治區的衛生、環(huán)境保護部門(mén)共同確定。綜上,畜禽養殖場(chǎng)選址應當距離城鎮居民區500米以上,與村鎮住宅區的距離,可參考相關(guān)標準要求確定。
23、為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神、全國深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì )議有關(guān)要求,把服務(wù)“六穩”工作放在更加突出位置,以放出活力、管出公平、服出便利為導向,深化“放管服”改革,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,2019年9月8日,生態(tài)環(huán)境部就進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)(環(huán)綜合[2019]74號)。意見(jiàn)指出,加強餐飲、洗染、修理等生活性服務(wù)業(yè)和畜禽養殖業(yè)的日常監督管理,對環(huán)境污染突出、群眾反映強烈的,依法予以查處,避免“突擊式”整治或關(guān)停。
24、為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩定生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應的工作部署,進(jìn)一步做好生豬養殖建設項目環(huán)境影響評價(jià)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生豬養殖項目環(huán)評)服務(wù), 促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快恢復,2019年11月29日,生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好當前生豬規模養殖環(huán)評管理相關(guān)工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評函[2019] 872 號),要求繼續推進(jìn)生豬養殖項目環(huán)評"放管服" 改革;開(kāi)展生豬養殖項目環(huán)評告知承諾制試點(diǎn);統籌做好生豬養殖項目環(huán)評服務(wù)和指導;強化建設單位生態(tài)環(huán)境保護主體責任;強化事中事后監管。
25、為深入貫徹習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院部署要求,統籌推進(jìn)疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護,確保完成全面建成小康社會(huì )、“十三五”規劃以及污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù),2020年3月3日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)綜合〔2020〕13號)。意見(jiàn)要求,對復工復產(chǎn)重點(diǎn)項目、生豬規?;B殖等項目,采取拉條掛賬方式,主動(dòng)做好環(huán)評審批服務(wù)。
26、2020年4月29日修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條要求,產(chǎn)生秸稈、廢棄農用薄膜、農藥包裝廢棄物等農業(yè)固體廢物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應當采取回收利用和其他防止污染環(huán)境的措施。從事畜禽規模養殖應當及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物,避免造成環(huán)境污染。第一百零七條進(jìn)一步規定:“從事畜禽規模養殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關(guān)閉。”
27、為推動(dòng)落實(shí)《農業(yè)農村部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見(jiàn)》(農辦牧〔2019〕84號),進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用有關(guān)標準和要求,全面推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用,加大環(huán)境監管力度,加快構建種養結合、農牧循環(huán)的可持續發(fā)展新格局,2020年6月4日,農業(yè)農村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》(農辦牧〔2020〕23號)。通知要求,暢通還田利用渠道;加強事中事后監管;強化保障和支撐。
28、2020年9月28日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱就來(lái)信“貴部部長(cháng)信箱于2019年4月30日對規?;韵滦笄蒺B殖如何監管問(wèn)題進(jìn)行了函復,其中關(guān)于合理執法,函復的是:現階段,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在對規模以下畜禽養殖污染問(wèn)題進(jìn)行查出時(shí),應根據污染情節,選擇法律試用條款。此函復能否作為基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)履行對規模以下畜禽養殖污染執法責任的依據。”回復稱(chēng):行政執法是指行政主體依照有關(guān)法律、法規的規定,對具體事件進(jìn)行處理并直接影響相對人權利與義務(wù)的具體行政法律行為。行政執法的依據包括憲法、法律、行政法規、地方性法規、行政規章、法律解釋等。我部對部長(cháng)信箱有關(guān)問(wèn)題的答復,只是對具體問(wèn)題的理解、分析和解釋?zhuān)粚儆谏鲜龇懂?,基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)執法中仍應當以具體法律條文作為依據。另外,基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)若對法律條文適用有疑問(wèn)的,應當按程序申請有法律解釋權的部門(mén)予以解釋。
29、2020年10月20日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)信箱關(guān)于“畜禽養殖業(yè)資源化利用”執行標準問(wèn)題的回復稱(chēng):據《農業(yè)農村部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》(農辦牧〔2020〕23號)有關(guān)要求,對配套土地充足的養殖場(chǎng)戶(hù),糞污經(jīng)無(wú)害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無(wú)害化處理技術(shù)規范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術(shù)規范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》要求的最小面積。同時(shí),養殖場(chǎng)戶(hù)應依法配置糞污貯存設施,設施總容積不得低于當地農林作物生產(chǎn)用肥的最大間隔時(shí)間內產(chǎn)生糞污的總量。在滿(mǎn)足上述要求前提下,鼓勵養殖場(chǎng)戶(hù)對畜禽糞污進(jìn)行資源化利用。
30、為認真貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于加強農業(yè)面源污染防治的重要指示批示精神,貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央農村工作會(huì )議關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰、推進(jìn)化肥農藥減量化的部署要求,2021年3月20日生態(tài)環(huán)境部辦公廳、農業(yè)農村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<農業(yè)面源污染治理與監督指導實(shí)施方案(試行)>的通知》(環(huán)辦土壤〔2021〕8號)。方案要求,以省為單位加強畜禽散養密集區污染治理,明確規模以下畜禽養殖場(chǎng)戶(hù)污染治理要求和責任,鼓勵對畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理,達到肥料化利用有關(guān)要求后,進(jìn)行還田利用。規范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作,防止在處理事故過(guò)程中,將廢水、廢液、固體廢棄物直接排入農田。以促進(jìn)畜禽糞污資源化利用為導向,健全畜禽養殖污染治理標準體系,加強養殖場(chǎng)戶(hù)環(huán)境監督管理。農田灌溉用水、水產(chǎn)養殖用水、畜禽糞污肥料化利用應執行相應標準,防止污染土壤、地下水和農產(chǎn)品。