0312-5931799
關(guān)于開(kāi)展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專(zhuān)項整治工作的通知
各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導同志重要批示精神、整治環(huán)評市場(chǎng)亂象，進(jìn)一步規范環(huán)評文件編制單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)評單位）和環(huán)評工程師從業(yè)行為、強化責任意識，維護環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，自2021年11月起，在全國范圍內開(kāi)展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專(zhuān)項整治工作?，F就相關(guān)工作安排通知如下。
一、目標任務(wù)
對在環(huán)境影響評價(jià)信用平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用平臺）建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行排查，嚴厲查處誠信檔案造假和環(huán)評工程師“掛靠”等違規行為，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評單位，著(zhù)力解決誠信檔案中存在的信息不真實(shí)等突出問(wèn)題，完善誠信體系建設，筑牢責任溯源和追究機制的基礎，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，確保環(huán)評制度公信力。
二、整治重點(diǎn)
（一）不具備環(huán)評技術(shù)能力、誠信檔案存在突出問(wèn)題的環(huán)評單位。
1.在信用平臺提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設立材料、住所等信息不真實(shí)、不準確、不完整的；
2.環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的；
3.實(shí)際無(wú)環(huán)評工程師的；
4.分支機構違規建立誠信檔案的；
5.在信用平臺提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的。
?。ǘ?ldquo;掛靠”環(huán)評工程師和誠信檔案存在突出問(wèn)題的環(huán)評工程師。
1.存在“掛靠”行為的；
2.未在信用平臺提交參保繳費記錄、參保繳費單位和誠信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；
3.在信用平臺提交的本人聯(lián)系方式不真實(shí)的。
三、工作安排
專(zhuān)項整治工作自2021年11月開(kāi)始，分3個(gè)階段推進(jìn)。
（一）自查自糾（2021年11月1日至11月30日）
各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責組織住所在本行政區域的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師對照整治重點(diǎn)，對本單位和本人在信用平臺歷次提交的相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾。
環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查發(fā)現提交信息存在整治重點(diǎn)中所列問(wèn)題的，可向地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)提交自查報告和相關(guān)材料。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按附件1格式將本行政區域自查自糾情況連同階段性工作小結于2021年12月5日前報送我部。
（二）全面排查（2021年12月1日至2022年2月15日）
各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)對照整治重點(diǎn)中所列問(wèn)題，通過(guò)信息比對、材料審核或現場(chǎng)檢查等方式，組織對住所在本行政區域的環(huán)評單位（含因失信記分被注銷(xiāo)后尚未補正信息的）及其環(huán)評工程師（含2021年9月1日后被注銷(xiāo)的）在信用平臺提交信息情況進(jìn)行全面排查，并逐一核實(shí)環(huán)評工程師在環(huán)評單位近三個(gè)月內的社保繳費情況。對存在整治重點(diǎn)（二）中第2項、第3項所列問(wèn)題的環(huán)評工程師，以及涉嫌“掛靠”的環(huán)評工程師（我部初步排查出的線(xiàn)索名單另發(fā)），要逐一核實(shí)是否存在“掛靠”行為及其實(shí)際工作單位。環(huán)評工程師涉嫌“掛靠”線(xiàn)索涉及多地的，相關(guān)各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要協(xié)同配合，共同做好排查工作。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按附件2格式將本行政區域排查情況連同階段性工作小結于2022年2月20日前報送我部。
各地在排查過(guò)程中發(fā)現環(huán)評工程師存在下列情形的，應認定為“掛靠”。
1.無(wú)法提供近3個(gè)月內環(huán)評單位為其繳納社保的繳費記錄。但其中，軍隊轉業(yè)自主擇業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng )業(yè)人員，有相關(guān)佐證材料的，原則上不認定為“掛靠”；達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的，原則上不認定為“掛靠”，因其不符合《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制監督管理辦法》第四十四條規定，應按照整治重點(diǎn)（二）中第2項情形處理。
2.同時(shí)有包括環(huán)評單位在內的多個(gè)社保繳費單位，經(jīng)核實(shí)有其他實(shí)際工作單位的。
（三）清理整頓（2022年2月16日至3月31日）
各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)組織對全面排查階段發(fā)現的各類(lèi)環(huán)評失信行為依規實(shí)施失信記分，發(fā)現違法行為的，依法嚴肅查處。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應按附件3格式將本行政區域清理整頓情況連同專(zhuān)項整治工作總結于2022年4月5日前報送我部。
我部根據專(zhuān)項整治工作進(jìn)展情況，分批對存在整治重點(diǎn)中所列問(wèn)題的環(huán)評單位和環(huán)評工程師在信用平臺予以注銷(xiāo)和標記，并對其今后在信用平臺提交的信息強化核實(shí)抽查。被注銷(xiāo)的環(huán)評單位和環(huán)評工程師需進(jìn)行整改，在信用平臺專(zhuān)項整治模塊中補正信息或提交整改報告，經(jīng)校核符合要求的，方可從被注銷(xiāo)單位和人員中移出。
各地在清理整頓過(guò)程中，發(fā)現環(huán)評單位和環(huán)評工程師在專(zhuān)項整治期間假借變更名義修改誠信檔案信息或在專(zhuān)項整治期間提供虛假材料的，按照《建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《記分辦法》）第六條，對相關(guān)單位和人員予以失信記分；發(fā)現環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項、第十三條第一款第一項和第二款，對相關(guān)單位和人員予以失信記分，其中，國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位人員在環(huán)評單位“掛靠”的，還應當將有關(guān)情況向其實(shí)際工作單位通報；對環(huán)評單位和環(huán)評工程師在自查自糾中主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、提供材料真實(shí)有效的，可視情況不再實(shí)施失信記分。
四、相關(guān)要求
?。ㄒ唬┚慕M織。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，遵循“全覆蓋、零容忍”的原則，強化組織領(lǐng)導，明確責任部門(mén)和人員，細化工作方案。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強組織協(xié)調和指導督促，強化屬地監管責任，統籌安排、定期調度，做到清理排查到位。各省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)應于2021年10月29日前將專(zhuān)項整治工作聯(lián)系人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、電子郵箱、通訊地址等）通過(guò)聯(lián)系郵箱報送我部。
?。ǘ﹪烂C查處。要全面落實(shí)相關(guān)法律法規要求，做到責任追究到位。對發(fā)現的違法違規行為，依法依規予以失信記分和實(shí)施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動(dòng)環(huán)境保護行政處罰與刑事司法銜接機制。在專(zhuān)項整治期間，對存在從業(yè)異常情況的環(huán)評單位和環(huán)評工程師要加大靶向監管力度。
?。ㄈ┘訌娦麄?。要加強教育引導和宣傳，鼓勵公眾投訴舉報，充分運用典型案例進(jìn)行警示教育，提高環(huán)評單位和環(huán)評工程師的責任意識，增強行業(yè)自律，發(fā)揮專(zhuān)項整治工作成效。
?。ㄋ模┙∪珯C制。要對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面分析總結，梳理經(jīng)驗做法，針對突出問(wèn)題進(jìn)一步完善長(cháng)效監管機制。
聯(lián)系電話(huà)：（010）84756837，84756912，65646205
傳真：（010）84756912，65646186
聯(lián)系郵箱：zzgl@acee.org.cn
附件：1.環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查自糾情況匯總表
2.環(huán)評單位和環(huán)評工程師全面排查情況匯總表
3.環(huán)評單位和環(huán)評工程師清理整頓情況匯總表
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年10月24日
?。ù思鐣?huì )公開(kāi)）
抄送：環(huán)境工程評估中心。
部?jì)瘸停喝耸滤?、海洋司、核二司、核三司?/div>
