0312-5931799
為保障重點(diǎn)排污單位污染源自動(dòng)監控數據質(zhì)量，打擊自動(dòng)監控數據弄虛作假違法犯罪行為，近年來(lái)，重慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市檢察院持續開(kāi)展打擊危險危廢環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測數據弄虛作假違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。各地各部門(mén)積極梳理問(wèn)題線(xiàn)索，開(kāi)展突擊檢查，查處了一批環(huán)境違法犯罪案件，現對4起近期查辦的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控違法案件予以公布。
案例一
重慶市某屠宰公司篡改自動(dòng)監測數據逃避監管案
01、案情簡(jiǎn)介
2022年12月，重慶市梁平區生態(tài)環(huán)境局執法人員利用污染源自動(dòng)監控平臺對轄區企業(yè)開(kāi)展非現場(chǎng)檢查發(fā)現，轄區內某屠宰有限責任公司外排廢水氨氮自動(dòng)監測數據多次出現異常波動(dòng)，自動(dòng)監測數據存在重大造假嫌疑。
非現場(chǎng)檢查發(fā)現自動(dòng)監控數據異常線(xiàn)索
12月30日，執法人員對該公司進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現該公司自動(dòng)監控取樣井內水體為無(wú)色、取樣井上游水體為橙色，調取該公司總排口監控視頻發(fā)現：2022年12月16日-12月30日期間，該公司工作人員在排放廢水后使用清水沖洗廢水排放渠。執法人員分析了該公司總排口監控視頻，確認了使用清水沖洗廢水排放渠的具體操作人員，還發(fā)現該公司使用消防軟管繞過(guò)安裝有自動(dòng)監控設施的總排口，排放不明生產(chǎn)廢水?，F場(chǎng)檢查過(guò)程中，執法人員對該公司開(kāi)展了比對監測和執法監測，監測結果顯示該公司自動(dòng)監控設施比對監測結果符合相關(guān)評價(jià)指標，取樣井內水體氨氮為21.8mg/L，取樣井上游水體氨氮為103 mg/L，稀釋用清水氨氮低于0.2 mg/L的檢出限，消防軟管內殘余廢水氨氮為259mg/L。
調取視頻監控發(fā)現違法行為
經(jīng)查，該公司因臨近春節屠宰量突增，污水處理站外排廢水表觀(guān)出現異常、氨氮自動(dòng)監測數據出現超標，為逃避生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管，該公司污水處理站運維人員劉某、陶某14次在污水處理站排放廢水后使用自來(lái)水沖洗排放渠，稀釋自動(dòng)監控取樣井內廢水，使廢水表觀(guān)恢復正常、氨氮自動(dòng)監測數據達標；同時(shí)，劉某還5次通過(guò)消防軟管繞過(guò)安裝有自動(dòng)監控設施的總排口，排放調節池內未經(jīng)處理的高濃度廢水，降低污水處理站運行負荷。
02、調查處理
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。2023年1月9日，梁平區生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（七）項的規定，將該案件移送公安機關(guān)，2023年1月10日，梁平區公安局依法對該案立案，目前案件正在偵辦中。
03、案件啟示
本案運用污染源自動(dòng)監控平臺開(kāi)展非現場(chǎng)檢查，通過(guò)分析異常監測數據，及時(shí)、精準地發(fā)現了篡改自動(dòng)監測數據違法線(xiàn)索。通過(guò)調閱企業(yè)總排口視頻監控和執法監測，固定證據，形成了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”組合拳，有力提高了執法效率。
案例二
重慶某食品公司未保證自動(dòng)監測設備正常運行和以逃避監管方式排放污染物案
2023年3月底，重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊執法人員通過(guò)查閱"重慶市環(huán)境自動(dòng)監控管理系統"數據發(fā)現：黔江區某食品公司自動(dòng)監測數據傳輸中斷達19小時(shí)，但企業(yè)無(wú)任何標記說(shuō)明。同時(shí)，調閱用水、用電、產(chǎn)能等數據發(fā)現該公司生產(chǎn)用電正常，涉嫌未保證自動(dòng)監測設備正常運行。
執法人員核查自動(dòng)監控站房異常斷電情況
檢查發(fā)現企業(yè)氣浮刮渣設備運行不正常
3月28日，重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊、重慶市公安局環(huán)境安全保衛總隊會(huì )同黔江區生態(tài)環(huán)境執法人員和公安人員，采取"四不兩直"方式對該公司開(kāi)展突擊檢查?，F場(chǎng)核查發(fā)現該公司存在4方面的問(wèn)題。一是該公司在3月19日、20日均在正常生產(chǎn)，但未及時(shí)處理廢水自動(dòng)監測設施站房異常斷電情況，導致該公司3月19日19時(shí)至20日14時(shí)廢水自動(dòng)監測數據缺失。二是廢水自動(dòng)監測水樣自動(dòng)采樣器無(wú)法正常運行。三是現場(chǎng)比對監測結果顯示，該公司廢水自動(dòng)監測氨氮、化學(xué)需氧量、總氮分析設備均不滿(mǎn)足《水污染源在線(xiàn)監測系統運行與考核技術(shù)規范》（HJ/T355-2019）要求。四是該公司屠宰廢棄物堆放場(chǎng)所產(chǎn)生的滲濾液經(jīng)水溝排入外環(huán)境，并且用于處理屠宰廢水的污水處理站氣浮刮渣設備運行不正常。
02、調查處理
針對該公司未保證污染源自動(dòng)監測設備正常運行，以私設暗管、不正常運行水污染防治設施逃避監管方式排污的行為，黔江區生態(tài)環(huán)境局對該公司依法進(jìn)行罰款，并依據《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》將案件移送公安機關(guān)。目前，公安機關(guān)已立案，正在進(jìn)一步偵辦中。
03、案件啟示
本案對固定污染源自動(dòng)監測數據、數據傳輸中斷現象進(jìn)行分析、研判，調閱了用水、用電、產(chǎn)能等數據，精準發(fā)現了問(wèn)題線(xiàn)索。同時(shí)，做好執法與普法，避免重點(diǎn)排污單位故意干擾自動(dòng)監測設備刑事犯罪行為發(fā)生。
案例三
重慶某環(huán)?？萍加邢薰?/strong>涉嫌第三方運維造假案
01、案情簡(jiǎn)介
2022年10月，重慶市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊執法人員通過(guò)污染源自動(dòng)監控平臺數據分析，發(fā)現重慶市開(kāi)州區某醫院廢水自動(dòng)監控設備數據出現異常，但工作人員標記的原因為停產(chǎn)。2022年11月2日，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院抽調執法人員，對該醫院進(jìn)行現場(chǎng)突擊檢查。
分析儀器記錄與手工記錄數值不一致
該醫院委托重慶某環(huán)?？萍加邢薰具\維其污染源自動(dòng)監測設備。通過(guò)核查發(fā)現，重慶某環(huán)?？萍脊景才怕毠ぐ啄衬池撠熢撫t院污染源自動(dòng)監測設備的運維。2022年5月23日、2022年7月15日、2022年8月6日、2022年9月24日、2022年10月20日，該公司運維人員白某某填寫(xiě)了COD分析儀標樣核查、校準的運維記錄，而在COD分析儀日志中沒(méi)有上述日期內產(chǎn)生標樣核查、校準等操作的對應數據記錄。2022年11月3日，執法人員對運維人員白某某調查詢(xún)問(wèn)時(shí)，其承認為滿(mǎn)足國家關(guān)于污染源自動(dòng)監測設備管理要求，在上述日期內，在實(shí)際沒(méi)有進(jìn)行COD分析儀的標樣核查、校準等運維的情況下，虛構了相關(guān)記錄，并寫(xiě)在運維記錄臺賬上。
02、調查處理
該公司的行為違反了《重慶市環(huán)境保護條例》第四十條第二款：在線(xiàn)監測、監控設備的安裝點(diǎn)位、維修保養和數據上傳等，應當符合國家和本市規范。在線(xiàn)監測、監控設備的管理運營(yíng)單位應當保障設施的正常運行，保證在線(xiàn)監測、監控數據的真實(shí)、完整和有效，并按照規定（《水污染源在線(xiàn)監測系統運行技術(shù)規范》（HJ-355-2019）中7.5條：運行人員在對水污染源在線(xiàn)監測系統進(jìn)行故障排查與檢查維護時(shí)，應作好記錄）保存原始記錄，保存時(shí)間不得低于五年。依據《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一款：從事環(huán)境監測設備和防治污染設施維護、運營(yíng)的機構違反本條例規定，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有環(huán)境保護監督管理職責的部門(mén)責令停業(yè)整頓，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，對其主要負責人并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。目前，該案正在進(jìn)一步辦理中。
03、案件啟示
本案現場(chǎng)篩查了自動(dòng)監控分析儀器的歷史數據，并與第三方運維服務(wù)公司的手工記錄數值進(jìn)行了比對分析，發(fā)現了第三方服務(wù)機構在自動(dòng)監控校驗校準等運維過(guò)程中涉嫌記錄造假的違法行為。
案例四
重慶某飲料公司通過(guò)廢水在線(xiàn)監測系統采樣探頭過(guò)度包裹過(guò)濾網(wǎng)逃避監管案
01、案情簡(jiǎn)介
2022年11月2日，重慶市生態(tài)環(huán)境局、市公安局和市檢察院組織開(kāi)展市級專(zhuān)項突擊檢查期間，發(fā)現涪陵區重慶某飲料有限公司生產(chǎn)廢水在線(xiàn)監測系統的采樣探頭處安裝有包裹過(guò)濾網(wǎng)，經(jīng)執法人員會(huì )同涪陵區環(huán)境執法和環(huán)境監測人員對該企業(yè)廢水在線(xiàn)監測采樣探頭過(guò)濾前后的廢水進(jìn)行標樣比對，發(fā)現COD有約20mg/L的差值、HN3-N有約0.4mg/L的差值，嚴重影響采樣水質(zhì)及在線(xiàn)設施正常運行。
檢查發(fā)現采樣探頭過(guò)度包裹的過(guò)濾網(wǎng)影響采樣水質(zhì)
02、調查處理
依據《重慶市環(huán)境保護條例》第四十條規定：在線(xiàn)監測、監控設備的安裝點(diǎn)位、維修保養和數據上傳等，應當符合國家和本市規范。在線(xiàn)監測、監控設備的管理運營(yíng)單位應當保障設施的正常運行，保證在線(xiàn)監測、監控數據的真實(shí)、完整和有效，并按照規定保存原始記錄，保存時(shí)間不得低于五年。該企業(yè)已構成未按照規定安裝或者未保證在線(xiàn)監測、監控設備正常運行的環(huán)境違法行為。目前，該案正在進(jìn)一步辦理中。
案件啟示
企業(yè)可根據廢水排放實(shí)際，安裝過(guò)濾等前處理裝置，但應防止過(guò)度過(guò)濾。本案發(fā)現廢水在線(xiàn)監測采樣探頭包裹物涉嫌過(guò)度過(guò)濾后，對過(guò)濾前后廢水進(jìn)行了標樣比對，鎖定了違法事實(shí)。
