5月，生態(tài)環(huán)境部通報了監督執法正面清單實(shí)施期間第一批環(huán)境執法典型案例，釋放了監管執法工作方向不變，力度不減的信號。今天，生態(tài)環(huán)境部通報正面清單實(shí)施期間第二批10個(gè)環(huán)境執法典型案例。生態(tài)環(huán)境部指出，相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在案件辦理過(guò)程中全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署，利用污染源在線(xiàn)監控、視頻監控等手段強化非現場(chǎng)監管，依法打擊惡意環(huán)境違法行為。嚴格依照法定權限和程序執法，審慎采取查封、扣押和限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施，規范行使行政處罰自由裁量權，對因受疫情防控直接影響，環(huán)境違法行為輕微并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，依法不予處罰，積極推動(dòng)正面清單工作落實(shí)落細取得實(shí)效。

        生態(tài)環(huán)境部對天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊、四川省德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局、重慶市長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境局、江西景德鎮市樂(lè )平生態(tài)環(huán)境局、浙江省溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局、福建省南平市生態(tài)環(huán)境局、山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局、甘肅省白銀市生態(tài)環(huán)境局、廣東省廣州市生態(tài)環(huán)境局、吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局辦案工作提出表?yè)P。要求各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極學(xué)習借鑒有關(guān)經(jīng)驗做法，進(jìn)一步優(yōu)化執法方式，提高執法效能。此次公布的環(huán)境執法典型案例包括：

 

 

        2020年5月29日，根據群眾舉報，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法總隊聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛總隊，會(huì )同濱海新區生態(tài)環(huán)境局及區公安局對位于濱海新區大港太平鎮的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進(jìn)行聯(lián)合執法檢查。

        現場(chǎng)檢查發(fā)現，在該單位院內東南角有一處單獨廠(chǎng)院，院內車(chē)間已停產(chǎn)，車(chē)間東側有2臺機械鍍鋅、銅設備，南側有一條熱鍍鋅生產(chǎn)線(xiàn)，車(chē)間東側小門(mén)已被焊死，門(mén)外有兩個(gè)占地各為30平方米的無(wú)任何防滲防漏措施的滲坑，坑內有大量酸性污水。經(jīng)該企業(yè)工作人員現場(chǎng)指認，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入上述兩個(gè)滲坑，每次排放含酸廢水后都會(huì )傾倒石灰粉中和。經(jīng)天津市生態(tài)環(huán)境監測中心取樣監測，上述兩個(gè)滲坑內的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-2002)規定的限值1100和1300倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

        該企業(yè)上述行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，濱海區生態(tài)環(huán)境局根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項規定，對該單位立案查處并移送公安機關(guān)，公安機關(guān)已刑事拘留相關(guān)責任人，案件正在進(jìn)一步偵辦中。

 

 

        2020年3月9日，德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區以視頻監控形式對新市工業(yè)園開(kāi)展非現場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現鑫利來(lái)紙業(yè)有限公司存在違法排放廢水行為。經(jīng)查，當日凌晨，該公司員工汪某、黃某用抽水泵通過(guò)軟管將廠(chǎng)內循環(huán)池內的廢水抽排進(jìn)入工業(yè)園區截污干管及園區排洪溝內。當日8時(shí)左右，為掩蓋夜間偷排廢水的違法事實(shí)，該公司員工魏某、汪某意圖制造排水事故的假象，故意通過(guò)氣浮機間西南角處的消防閥門(mén)排放經(jīng)氣浮機處理后的廢水，所排廢水經(jīng)廠(chǎng)區雨水溝流入園區排洪溝。

        德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合綿竹高新區、綿竹市公安局于當日對該公司違法排放廢水的行為展開(kāi)調查，并委托環(huán)境監測機構對所排廢水進(jìn)行采樣取證。經(jīng)監測，該公司3月9日外排廢水多項污染因子超標。其中，氨氮超標5.4倍、COD超標21.8倍、總磷超標2799倍、懸浮物超標97.3倍、揮發(fā)酚超標7.3倍、總鎘超標1.1倍、總錳超標0.095倍。

        德陽(yáng)市綿竹生態(tài)環(huán)境局于2020年3月11日對該公司以涉嫌違反水污染防治法進(jìn)行立案調查，同時(shí)，責令涉事企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整治。目前，案件已移送公安機關(guān)處理，涉案的4名責任人已取保候審，綿竹市人民檢察院已立案，將對該公司開(kāi)展刑事附帶民事公益訴訟。

 

 

        2020年4月11日，重慶市長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，長(cháng)壽區晏家街道一無(wú)名小溪溝（長(cháng)江二級支流）水質(zhì)異常，表觀(guān)呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻化工異味。接報后，長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境局立即派出執法和應急人員赴現場(chǎng)開(kāi)展應急處置和事件調查。事件發(fā)生后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安機關(guān)通力合作，通過(guò)污染物溯源、特征因子比對、痕跡追蹤、大數據排查、車(chē)載GPS信號篩查等手段，迅速鎖定犯罪嫌疑人和涉事單位，抓獲實(shí)施傾倒行為的丁某某等4人。

        經(jīng)查，2020年3月30日，重慶市大足區巨宏環(huán)境工程有限責任公司法定代表人鄭某某在從事廢舊輪胎綜合利用過(guò)程中，將正規程序處置需4000元/噸左右的輪胎煉油裂解殘渣及廢液以600元/噸的價(jià)格委托給無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可的丁某某等4人實(shí)施非法處置。丁某某等人為隱蔽實(shí)施非法傾倒行為，特意將普貨貨車(chē)進(jìn)行改裝，在車(chē)廂內加裝一長(cháng)方體水罐，并用篷布進(jìn)行遮蓋，于4月8日、10日先后兩次從該公司將合計33余噸裂解殘渣、廢液非法轉運至長(cháng)壽區晏家街道，于4月10日凌晨、4月11日凌晨通過(guò)雨水管網(wǎng)非法傾倒。

        據長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境監測站出具的監測報告顯示：無(wú)名小溪溝處置點(diǎn)COD濃度為4.82×103mg/L、氨氮濃度為3.25×102mg/L、揮發(fā)酚濃度為16.0mg/L、苯胺濃度為18.3mg/L、苯濃度為0.032mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）表1規定的III類(lèi)標準限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。4月16日，長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境局將該案件正式移送給長(cháng)壽區公安局，犯罪嫌疑人對上述犯罪事實(shí)供認不諱。

        此次案件中，違法犯罪嫌疑人5人已被抓獲，其中刑事拘留1人，取保候審4人，案件正在進(jìn)一步偵辦中。重慶市長(cháng)壽區生態(tài)環(huán)境局正在組織開(kāi)展生態(tài)損害賠償工作。

 

 

        2020年2月，景德鎮市樂(lè )平生態(tài)環(huán)境局接到“12369”環(huán)保熱線(xiàn)電話(huà)投訴，反映樂(lè )平市鎮橋鎮坑畔村等地填埋了大量垃圾。接到投訴后，樂(lè )平生態(tài)環(huán)境局執法人員立即赴現場(chǎng)進(jìn)行調查取證工作。因涉嫌非法轉移并填埋大量固體廢物，該局第一時(shí)間將有關(guān)情況上報景德鎮市生態(tài)環(huán)境局。景德鎮市生態(tài)環(huán)境局立即聯(lián)系景德鎮市公安局食藥環(huán)犯罪偵查分局、樂(lè )平市人民檢察院召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì )議，展開(kāi)聯(lián)合調查。

        經(jīng)查，萬(wàn)年縣余某、韓某某自去年11月開(kāi)始，利用晚上時(shí)間將工業(yè)固廢偷運到鄰近的坑畔村填埋，填埋點(diǎn)共8個(gè)，填埋量達2500余噸。經(jīng)司法鑒定，該工業(yè)固廢屬于一般固體廢物。該批固體廢物來(lái)源于浙江省杭州市桐廬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區某場(chǎng)地清整過(guò)程中清理出來(lái)的工業(yè)廢料，由桐廬經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區經(jīng)招投標交由第三方公司處置，該公司違規轉包給無(wú)資質(zhì)的公司違法跨省轉移，交給萬(wàn)年縣余某、韓某某等人非法處置。

        4月9日，樂(lè )平市人民檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對犯罪嫌疑人批準逮捕，案件已進(jìn)入審查起訴階段。

 

 

        2020年3月5日，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局接到縣社會(huì )應急聯(lián)動(dòng)指揮中心指令，在錢(qián)庫鎮龍山村順嶺山坡處，發(fā)現5個(gè)廢棄的裝有膠水的塑料桶?，F場(chǎng)乳白色膠水通過(guò)滲坑方式沿山體排入下面溪流，導致溪水呈乳白色。污染發(fā)生地距下游水庫僅1公里，有較大的環(huán)境風(fēng)險。蒼南分局立即組織執法人員現場(chǎng)取證，并組織開(kāi)展應急處置，控制消除污染，同時(shí)會(huì )同公安機關(guān)成立專(zhuān)案組開(kāi)展調查。

        專(zhuān)案組會(huì )商確定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)追查膠水來(lái)源，公安機關(guān)追查作案嫌疑人。蒼南分局執法人員對該縣錢(qián)庫鎮轄區所有涉膠水企業(yè)開(kāi)展全面排查，發(fā)現蒼南縣延林精細化工有限公司有重大嫌疑，執法人員通過(guò)現場(chǎng)勘查、調閱車(chē)間視頻監控等方式，發(fā)現在該公司廠(chǎng)外東北側空地處有乳白色積液且部分已被沙土覆蓋。經(jīng)查證，該公司負責人表示該空地處原放置有5桶不合格膠水，何時(shí)被人搬離不清楚。公安機關(guān)利用“天眼”視頻監控等偵查手段，鎖定?？坑邶埜凼行鲁悄硡^域的一輛載貨柴油貨車(chē)為涉案嫌疑車(chē)，通過(guò)24小時(shí)蹲守，于2020年3月7日凌晨將司機羅某抓獲。經(jīng)審訊，涉嫌人員羅某交待，受其兄羅某的教唆運輸并傾倒5桶不合格膠水。經(jīng)鑒定，該5桶膠水屬于危險廢物。

        因涉嫌污染環(huán)境罪，司機羅某和其兄羅某、企業(yè)負責人項某等3人被公安機關(guān)刑事拘留。溫州生態(tài)環(huán)境局蒼南分局擬對蒼南縣延林精細化工有限公司處罰41萬(wàn)元。

 

 

         2020年4月1日，南平市生態(tài)環(huán)境局執法人員對南平市建陽(yáng)區嘉遠生態(tài)農業(yè)科技有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查。檢查時(shí)該公司污水處理站正在運行，但牧草地灌溉管網(wǎng)覆蓋率低，場(chǎng)內管網(wǎng)較為混亂，遂展開(kāi)全面排查。經(jīng)查，該公司養殖廢水經(jīng)處理后排入一座三級收集池，在該三級收集池的最后一級朝向牧草地方向設置有一個(gè)溢流口，池內污水通過(guò)該溢流口流往牧草地內一道水渠，該水渠通往養殖場(chǎng)內配電房旁雨水溝，與雨水溝內山澗水混合后通過(guò)場(chǎng)區內雨水排口排往場(chǎng)外牧草地旁的溝渠，從該溝渠直接流入徐宸溪。執法人員于該公司污水處理站排放口、三級收集池進(jìn)口處、三級收集池溢流口處、場(chǎng)區雨水排口前、場(chǎng)區圍墻外溝渠處、牧草地旁溝渠末端（流入徐宸溪前）等處分別采集水樣。經(jīng)檢測，該公司通過(guò)雨水溝外排的廢水超過(guò)《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）規定，違反了該公司項目竣工環(huán)保驗收時(shí)廢水做到全部用于澆灌的要求。

        依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規定，南平市生態(tài)環(huán)境局對該公司罰款15萬(wàn)元。2020年4月10日，南平市生態(tài)環(huán)境局向該公司送達《責令停止違法行為決定書(shū)》，要求立即停止違法排污。2020年4月14日，南平市生態(tài)環(huán)境局執法人員對嘉遠公司排污情況進(jìn)行暗查，發(fā)現該公司仍然將處理后的養殖廢水通過(guò)上述溝渠直接排入徐宸溪。經(jīng)采樣檢測，該公司通過(guò)雨水溝外排廢水中污染物濃度仍超過(guò)《畜禽養殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）規定。南平市生態(tài)環(huán)境局決定對該公司自2020年4月11日起至2020年4月14日止實(shí)施按日連續處罰，處罰款60萬(wàn)元，以上兩項合計處罰75萬(wàn)元。

 

 

        2020年5月7日，山西呂梁市文峪河南姚地表水出境斷面自動(dòng)監測站在線(xiàn)數據顯示氨氮濃度達到35.4mg/L，超地表水V類(lèi)標準16.7倍。呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局立即組織執法人員對沿河排污口進(jìn)行詳細排查。

        5月8日，檢查人員發(fā)現孝義市金暉煤焦有限公司雨水排放口存在污水通過(guò)雨水排放口排出廠(chǎng)外的痕跡，執法人員和環(huán)境監測人員對廠(chǎng)區雨水口排污遺留廢水取樣進(jìn)行檢測，檢測結果顯示氨氮23mg/L、COD137mg/L，分別超出山西省地方排放標準11倍、2.4倍。當日，執法人員對公司有關(guān)負責人進(jìn)行了調查詢(xún)問(wèn)，收集固定有關(guān)違法證據。通過(guò)調查核實(shí)，該公司利用雨水收集池的雨水和企業(yè)污水混合后，通過(guò)雨水排放口排放，造成文峪河南姚地表水斷面氨氮濃度嚴重超標。

        該公司以逃避監管的方式排放污染物的違法行為，違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定。5月8日，孝義分局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條之規定，責令該公司改正違法行為，并擬處罰100萬(wàn)元。依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條之規定，對該企業(yè)3名責任人移送孝義市公安局實(shí)施行政拘留，2020年5月9日孝義市公安局分別對許某某行政拘留10日、霍某某行政拘留15日、任某某行政拘留10日。

 

 

        2020年3月30日上午7點(diǎn)，白銀市區豫源飯店環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)二氧化硫監測數據異常偏高。白銀市生態(tài)環(huán)境局立即利用空氣質(zhì)量監測微站、無(wú)人機探測等科技手段對轄區企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行排查。

        上午9時(shí)，白銀市生態(tài)環(huán)境局執法人員利用無(wú)人機在對銀山路以東企業(yè)排查過(guò)程中發(fā)現，白銀有色集團股份有限公司西北鉛鋅冶煉廠(chǎng)廠(chǎng)區東側一個(gè)車(chē)間和廠(chǎng)區北側一個(gè)車(chē)間上空煙霧彌漫。白銀市生態(tài)環(huán)境局執法人員立即對該企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調查并固定證據，查明該企業(yè)焙燒爐圓盤(pán)給料機發(fā)生故障斷料，煙道內負壓變正壓，造成余熱鍋爐煙道連接處焊縫沖開(kāi)。該企業(yè)未向生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告設備故障及維修情況，也未及時(shí)采取降低負荷、搶修煙道泄漏處等措施減少污染物排放，導致部分煙氣從焊縫逸散至外環(huán)境。

        該行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條的規定，白銀市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項的規定，責令該企業(yè)立即改正違法行為，通過(guò)使用甘肅環(huán)境行政處罰裁量輔助決策系統計算，處以12.2萬(wàn)元罰款。

 

 

        2020年1月，廣州市污染源自動(dòng)監控系統平臺顯示，廣州市從化區食品企業(yè)有限公司肉類(lèi)聯(lián)合加工廠(chǎng)出現多個(gè)時(shí)段氨氮日均值超標現象，廣州市生態(tài)環(huán)境局和從化區分局執法人員立即組織開(kāi)展現場(chǎng)核查。

        經(jīng)查，該肉聯(lián)廠(chǎng)于2019年被納入廣州市重點(diǎn)排污單位，按照要求于2019年10月完成安裝和聯(lián)網(wǎng)，因受疫情影響，尚未完成自動(dòng)監控設備驗收。2020年2月17日，執法人員現場(chǎng)檢查時(shí)該廠(chǎng)正常生產(chǎn)，生化和物化污水治理設施正常運行。據了解，2020年以來(lái)，該肉聯(lián)廠(chǎng)屠宰量由300頭/日增加到600頭/日，污水量由250噸/日增加到500噸/日，導致污水處理設施超負荷運行，同時(shí)，受春節假期、新冠肺炎疫情的影響，部分廢水處理化學(xué)藥劑（次氯酸鈉為強氧化劑，儲存量受到管理限制）用完后無(wú)法及時(shí)配送，從而影響了其運營(yíng)管理，出現氨氮在線(xiàn)日均值超標。

        鑒于發(fā)生在線(xiàn)日均值超標時(shí)該廠(chǎng)尚未完成在線(xiàn)監測設備驗收，該廠(chǎng)是從化區市民肉類(lèi)“菜籃子”工程企業(yè)，按照統籌做好疫情防控和污染防治攻堅工作要求，綜合考量其違法情節輕微及積極主動(dòng)改正的情節，經(jīng)集體討論，生態(tài)環(huán)境部門(mén)決定對該廠(chǎng)免于行政處罰，發(fā)出責令整改通知書(shū)，責令該廠(chǎng)立即改正違法行為，并采取應急處置措施，確保達標排放。

        目前，該廠(chǎng)已按照要求進(jìn)行整改，加強環(huán)保管理力度，并加快推進(jìn)污水處理設施的升級改造。2020年3月27日復測，其廢水排放達標。2020年4月以來(lái)，該廠(chǎng)未再發(fā)生在線(xiàn)日均值超標情況。

 

        2020年4月8日，吉林省延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局執法人員對“監督執法正面清單”內的龍井長(cháng)白山犇福清真肉業(yè)有限公司進(jìn)行遠程視頻檢查時(shí)，發(fā)現該企業(yè)4臺自動(dòng)監測設備（COD、氨氮、總磷、總氮）均未開(kāi)啟。執法人員立即到該企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，經(jīng)調查了解，該企業(yè)自2019年12月31日16時(shí)起至今4臺自動(dòng)監測設備未開(kāi)啟，數采儀未開(kāi)啟，在線(xiàn)監控數據未上傳。

        據該企業(yè)現場(chǎng)負責人解釋?zhuān)?019年12月下旬自動(dòng)監測設備安裝完后，僅在12月31日進(jìn)行過(guò)一次聯(lián)網(wǎng)測試，測試后發(fā)現設備存在故障，因此將設備關(guān)閉，等待后續調試。但是由于元旦、春節假期和受疫情影響，導致廠(chǎng)家技術(shù)人員無(wú)法到現場(chǎng)調試，并且由于企業(yè)不了解相關(guān)法律法規，以為可以連接到污染源自動(dòng)監控平臺進(jìn)行測試，聯(lián)網(wǎng)后擅自停用自動(dòng)監測設備也未向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備。

        該企業(yè)上述行為已違反了《中華人民共和國水污染防治法》第二十三條第一款之規定。依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項之規定，應責令該企業(yè)在期限內改正違法行為，并對其處以2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的行政處罰。

        2020年4月9日，經(jīng)延邊州生態(tài)環(huán)境局龍井市分局案件審查委員會(huì )集體討論，鑒于該企業(yè)自建廠(chǎng)以來(lái)是初次違法，該公司產(chǎn)生的污水經(jīng)廠(chǎng)內預處理后排入城鎮污水處理廠(chǎng)處理后排入海蘭河，自動(dòng)監測設備停用不會(huì )對環(huán)境造成影響，且一定程度上受到了疫情的影響，屬于違法行為輕微，未產(chǎn)生危害后果，符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》中“免于處罰”的規定。決定責令該企業(yè)在4月30日前改正違法行為，免除對該企業(yè)的行政處罰。該企業(yè)是全國民族重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家扶貧龍頭企業(yè)，經(jīng)龍井市分局積極與州生態(tài)環(huán)境局溝通協(xié)調，協(xié)助聘請第三方機構對該企業(yè)進(jìn)行調試、校準、比對監測，直至聯(lián)網(wǎng)保證數據正常有效傳輸，督促企業(yè)環(huán)保工作落實(shí)到位，各項污染物達標排放。目前企業(yè)已完成整改，在線(xiàn)設施已聯(lián)網(wǎng)。