11月30日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部將召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文介紹我國固體廢物環(huán)境管理的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

生態(tài)環(huán)境部：“五個(gè)精準”應對秋冬季污染 重污染次數同比減50%

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好！歡迎參加生態(tài)環(huán)境部11月例行新聞發(fā)布會(huì )。
禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，是我國生態(tài)文明建設的一項標志性舉措。
今天的新聞發(fā)布會(huì )，我們邀請到生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司邱啟文司長(cháng)，介紹我國禁止洋垃圾入境及固體廢物環(huán)境管理情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
今天的發(fā)布會(huì )，采用視頻連線(xiàn)方式舉行。
下面，我先介紹幾項我部重點(diǎn)工作。午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部將召開(kāi)11月例行新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布會(huì )由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(cháng)邱啟文介紹我國固體廢物環(huán)境管理的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

01 有效應對秋冬季污染天氣

進(jìn)入秋冬季以來(lái)，受不利氣象條件、污染物排放增加、區域傳輸等綜合性因素影響，京津冀及周邊地區出現了數次空氣污染過(guò)程。各地密切配合，開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，按照預測預報結果啟動(dòng)預警，采取績(jì)效分級、差異化管控措施，有效降低了污染排放，區域實(shí)際污染程度較預測普遍減輕一個(gè)等級，達到重度的污染過(guò)程較去年次數大幅減少，程度減輕。

從污染過(guò)程的次數看，今年進(jìn)入秋冬季以來(lái)，截至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共發(fā)生6次區域性污染過(guò)程，比2019年同期增加1次，屬于正常波動(dòng)范圍。但今年6次污染過(guò)程中，只有2次是重污染過(guò)程（有城市出現重污染），其余4次為輕至中度污染。2019年同期出現的5次污染過(guò)程中，有4次是重污染過(guò)程，1次為輕至中度污染。今年的重污染過(guò)程次數比去年同期減少了50%。從污染程度看，去年5次污染過(guò)程PM2.5日均值的峰值濃度平均值為182微克/立方米，今年6次污染過(guò)程峰值濃度平均值為167微克/立方米，今年比去年下降8.2%。

10月1日至11月26日，京津冀及周邊“2+26”城市共出現輕度及以上污染的天數為445天，比2019年同期減少94天，減少17.4%；比2015年同期減少231天，減少34.2%。優(yōu)良天數增加了94天，優(yōu)良天數比例為72.1%，比2019年同期升高了5.9個(gè)百分點(diǎn)；比2015年同期升高了14.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年秋冬季，隨著(zhù)復工復產(chǎn)不斷推進(jìn)，相應大氣污染物排放量也達到年度峰值。為有效應對可能出現的重污染過(guò)程，11月中旬，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區域預警提示信息。各相關(guān)省市積極開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控，共有52個(gè)城市啟動(dòng)預警，其中49個(gè)城市啟動(dòng)橙色預警，3個(gè)城市啟動(dòng)黃色預警。各預警城市按照最新修訂的重污染天氣應急減排清單，根據各企業(yè)績(jì)效分級水平，采取差異化減排措施，做到“問(wèn)題精準、時(shí)間精準、區位精準、對象精準和措施精準”，實(shí)現精準、科學(xué)、依法治污，努力改善區域空氣質(zhì)量。

重污染天氣預警期間，生態(tài)環(huán)境部派駐各城市的強化監督定點(diǎn)幫扶工作組對各地重污染應對措施落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查幫扶。據初步統計，11月中旬預警期間，監督幫扶工作組共檢查減排清單內企業(yè)2407家，發(fā)現有167家企業(yè)未落實(shí)應急減排要求，474家企業(yè)未制定或修訂“一廠(chǎng)一策”應急減排預案，38家企業(yè)預案不符合《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施技術(shù)指南》要求。其中，山西呂梁和河南開(kāi)封兩個(gè)城市問(wèn)題比較突出，未落實(shí)減排措施的企業(yè)占比分別為32.5%和20.5%。

為做好秋冬季群眾清潔取暖保障工作，生態(tài)環(huán)境部組織監督幫扶工作組對京津冀及周邊地區和汾渭平原“煤改氣”、“煤改電”工程改造及燃氣保供情況，開(kāi)展專(zhuān)項排查。同時(shí)充分利用“12369”環(huán)保舉報平臺等渠道，對反映農村供暖保障方面的問(wèn)題，第一時(shí)間派工作組現場(chǎng)核實(shí)情況，駐點(diǎn)督促、協(xié)調地方政府采取措施妥善處置，確保群眾溫暖過(guò)冬。

從過(guò)去五年來(lái)看，12月污染通常比10月、11月要重，不排除再次出現重污染過(guò)程的可能性。生態(tài)環(huán)境部將會(huì )同中國氣象局及相關(guān)省市加強形勢研判，全力做到精準預測預報，并采取有力措施開(kāi)展應對。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布新的環(huán)評《名錄》 報告書(shū)（表）再減10% 登記表減40%

劉友賓：

02 發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》

生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》），進(jìn)一步規范環(huán)評分類(lèi)管理，做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，支持服務(wù)中小微企業(yè)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
《名錄》修訂盡可能與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》相對應，遵循了三個(gè)原則：一是聚焦重點(diǎn)，對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴格把關(guān)；二是宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險可控的項目做適當簡(jiǎn)化調整；三是制度銜接，對可以通過(guò)排污許可登記監管的，名錄中不再要求填報環(huán)評登記表。
調整后，預計需報批的報告書(shū)、報告表數量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評管理的重點(diǎn)；登記表數量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無(wú)縫銜接，推動(dòng)了試點(diǎn)舉措常態(tài)化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將同步加強事中事后監管，嚴厲打擊環(huán)評違法行為，不斷增強環(huán)評制度的效力和活力。

三部門(mén)印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》 納入苯、二噁英等物質(zhì)

劉友賓：

03 印發(fā)第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》

近期，我部會(huì )同工業(yè)和信息化部、衛生健康委印發(fā)了第二批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。
《名錄》收錄了18種/類(lèi)化學(xué)品，包含：苯和鄰甲苯胺等確定的人類(lèi)致癌物、全氟辛酸（PFOA）和二噁英等持久性有機污染物、鉈及鉈化合物等重金屬類(lèi)物質(zhì)等。
對列入《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》的化學(xué)品，應當針對其產(chǎn)生環(huán)境與健康風(fēng)險的主要環(huán)節，依據相關(guān)政策法規，結合經(jīng)濟技術(shù)可行性，采取環(huán)境風(fēng)險管控措施，最大限度降低化學(xué)品的生產(chǎn)、使用對人類(lèi)健康和環(huán)境的影響。
下一步，我們將進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)相關(guān)管控措施，并持續評估化學(xué)物質(zhì)在生態(tài)環(huán)境中的風(fēng)險水平，動(dòng)態(tài)更新《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》。
圖片

《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》等文件征求意見(jiàn)后將盡快發(fā)布
劉友賓：

04 全國碳市場(chǎng)有關(guān)制度文件公開(kāi)征求意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設全國碳市場(chǎng)的決策部署，我部組織起草了《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿）和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），于11月2日起征求有關(guān)單位意見(jiàn)并公開(kāi)征求社會(huì )意見(jiàn)。
近期，我們陸續收到各方面反饋的意見(jiàn)和建議?？傮w上看，社會(huì )各界均積極支持全國碳市場(chǎng)建設，并提出了很多很好的意見(jiàn)和建議。
下一步，我部將對有關(guān)意見(jiàn)逐條進(jìn)行研究，進(jìn)一步完善上述兩個(gè)管理辦法并盡快發(fā)布。后續我們還將就全國碳市場(chǎng)配額分配等其他配套制度文件陸續面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，推進(jìn)全國碳市場(chǎng)制度體系建設。
劉友賓：下面，請邱啟文司長(cháng)介紹情況。
堅持“三個(gè)治污” 持續推動(dòng)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理取得新進(jìn)展
邱司長(cháng)：各位媒體朋友，大家上午好！
感謝大家長(cháng)期以來(lái)對生態(tài)環(huán)境保護工作的關(guān)心和支持！固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理是深入打好污染防治攻堅戰的重要內容，是改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、維護生態(tài)安全、保障人體健康的重要舉措，是實(shí)現美麗中國建設目標的重要方面。黨的十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，對固體廢物尤其是危險廢物、醫療廢物污染防治、新污染物治理等提出明確要求。近年來(lái)，習近平總書(shū)記就固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理領(lǐng)域先后作出多次重要指示批示，涉及禁止洋垃圾進(jìn)口、“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)、“白色污染”綜合治理、危險廢物和醫療廢物利用處置、尾礦庫污染治理等多個(gè)方面。
我部認真貫徹總書(shū)記重要批示指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推動(dòng)修訂出臺《固體廢物污染環(huán)境防治法》，堅決禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)，加快補齊危險廢物和醫療廢物收集處理短板，組織開(kāi)展有毒有害化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控，著(zhù)力提升環(huán)境監管能力和風(fēng)險防控能力，在固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理各方面均取得了積極進(jìn)展。
當前，我國固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作基礎相對薄弱，“十四五”時(shí)期面臨的形勢依然嚴峻，生態(tài)環(huán)保任重道遠。我們充分認識到工作的長(cháng)期性、艱巨性和復雜性，但是我們有決心、有信心，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在社會(huì )各界的支持和共同努力下，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，持續推動(dòng)固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作取得新進(jìn)展，深入打好污染防治攻堅戰，為建設美麗中國提供有力保障。

下面，我很高興接受大家的提問(wèn)。

劉友賓：下面，請大家提問(wèn)。
2020年底前實(shí)現固體廢物零進(jìn)口目標勝利在望
封面新聞：謝謝主持人。今年是洋垃圾禁令收關(guān)之年，2020年固體廢物零進(jìn)口，目前進(jìn)展情況如何，是否能夠實(shí)現？我國會(huì )采取什么措施進(jìn)行監管？
邱司長(cháng)：禁止洋垃圾入境是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策部署，習近平總書(shū)記先后多次作出重要指示批示，強調禁止洋垃圾進(jìn)口是生態(tài)文明建設的標志性舉措，要堅定不移從嚴把握。
自2017年國務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同海關(guān)總署等14個(gè)部際協(xié)調小組成員單位，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，始終把推進(jìn)改革作為一項重大政治任務(wù)，鍥而不舍、一以貫之，堅定不移地推進(jìn)改革落地見(jiàn)效，經(jīng)過(guò)三年多的不懈努力，改革取得明顯成效，2020年底前實(shí)現固體廢物零進(jìn)口目標，勝利在望。
一是固體廢物進(jìn)口量逐年大幅減少。2017年、2018年和2019年，全國固體廢物進(jìn)口量分別為4227萬(wàn)噸、2263萬(wàn)噸和1348萬(wàn)噸，與改革前2016年的4655萬(wàn)噸相比，分別減少9.2%、51.4%和71%。截至2020年11月15日，全國固體廢物進(jìn)口總量為718萬(wàn)噸，同比減少41%。
二是各項重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。《改革實(shí)施方案》細化的50項重點(diǎn)任務(wù)，均已按計劃完成或持續推進(jìn)。新修訂的“固廢法”9月1日起實(shí)施，明確規定“國家逐步實(shí)現固體廢物零進(jìn)口”。今年按計劃已辦理13批固體廢物進(jìn)口許可證，全年審批工作已結束。11月24日，生態(tài)環(huán)境部會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布公告，明確自2021年1月1日起，我國禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物。
固體廢物全面禁止進(jìn)口后，我部將立足部門(mén)職責繼續做好以下工作。
一是會(huì )同有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)好新修訂的“固廢法”，完善相關(guān)配套法規制度，做好全面禁止進(jìn)口固體廢物相關(guān)制度的立、廢、改工作。
二是積極配合海關(guān)總署充分發(fā)揮全國打擊走私綜合治理部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，持續開(kāi)展打擊洋垃圾走私行動(dòng)，依法從嚴處罰進(jìn)口固體廢物等違法行為，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。
三是繼續加大對固體廢物集散地、“散亂污”企業(yè)的清理整頓力度，加強固體廢物循環(huán)利用行業(yè)監管，依法查處固體廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為。