據了解，涉案虛假環(huán)評報告涉及全國26個(gè)省份，關(guān)聯(lián)807家企業(yè)。其中涉及多家農業(yè)公司、涉農項目，如某食品有限公司開(kāi)展的屠宰1060萬(wàn)只雞、16萬(wàn)只羊項目，某蒜業(yè)科技公司的種植項目、某公司生態(tài)養豬場(chǎng)建設項目等。記者近日采訪(fǎng)了即墨區人民檢察院、即墨區人民法院相關(guān)人員，揭秘案件背后的故事。

        2021年，某華環(huán)評公司的環(huán)評工程師靳某被爆半年內編制了近千份環(huán)評報告，輿論普遍認為這種環(huán)評成了形式主義。

        “實(shí)際上，公安機關(guān)出具的筆跡鑒定文書(shū)證實(shí)，編制人員的簽名筆跡均非環(huán)評工程師本人書(shū)寫(xiě)。靳某根本沒(méi)有見(jiàn)過(guò)那些環(huán)評報告，也沒(méi)有簽過(guò)字。”承辦此案的即墨區人民法院法官介紹。

        據調查，靳某是一家大型國企的主管。她考取環(huán)評工程師資格后，通過(guò)獵頭公司介紹掛靠在某華環(huán)評公司，成為該公司唯一的環(huán)評工程師。靳某和該公司約定，在掛靠過(guò)程中其不出現場(chǎng)，也不簽字。某華環(huán)評公司每年支付靳某掛靠費3.5萬(wàn)元，并為其繳納社保。

        某華環(huán)評公司的實(shí)際控制人是林某鑫，他通過(guò)汪某注冊了公司，由汪某擔任法定代表人。林某鑫找到靳某合作，專(zhuān)門(mén)制作銷(xiāo)售環(huán)評報告資質(zhì)頁(yè)。資質(zhì)頁(yè)含7份材料：蓋有環(huán)評企業(yè)印章的《編制單位和編制人員情況表》《編制情況承諾書(shū)》《編制人員承諾書(shū)》《編制單位承諾書(shū)》《社會(huì )保險參保證明》《環(huán)評工程師資格證書(shū)復印件》《營(yíng)業(yè)執照》。環(huán)評報告需要資質(zhì)頁(yè)才完整有效。

        2020年9月至2021年2月，林某鑫等人以某華環(huán)評公司的名義招攬業(yè)務(wù)，在靳某未參與任何編制環(huán)節的情況下，通過(guò)偽造靳某簽名等方式完成環(huán)評報告資質(zhì)頁(yè)，并以每套300元至3500元不等的價(jià)格出售。這些資質(zhì)頁(yè)通過(guò)中介轉手，被用于近千份環(huán)評報告。

        “為了偽造靳某到現場(chǎng)的情況，林某鑫向靳某索要個(gè)人生活照片，用制圖軟件偽造到環(huán)評報告中，以證明環(huán)評工程師靳某是現場(chǎng)編制的環(huán)評報告。通過(guò)兩人的微信對話(huà)可以看出，靳某對這些照片被用于偽造其進(jìn)行現場(chǎng)勘查的情況是知情的。”即墨區人民檢察院檢察官介紹。

        據統計，林某鑫出售的資質(zhì)頁(yè)供他人編制環(huán)評報告927份，獲利79.91萬(wàn)元。經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定，有25份環(huán)評報告存在遺漏環(huán)境保護目標、隱瞞生態(tài)保護區等問(wèn)題，所涉項目的環(huán)境影響評價(jià)文件批復被依法撤銷(xiāo)，有關(guān)項目因此停產(chǎn)停工。

        2022年5月至2023年1月，該案4名涉案人員相繼歸案。除了林某鑫、汪某、靳某，還有居間聯(lián)絡(luò )的掮客谷某歡，覆蓋了環(huán)評造假的主要鏈條。

        2023年3月26日，即墨區人民檢察院以提供虛假證明文件罪對林某鑫等4人提起公訴，并建議即墨區人民法院判處4人有期徒刑三年至一年不等，并處罰金，對靳某判處緩刑。2023年5月25日，即墨區人民法院依法對該案作出判決，采納了檢察機關(guān)指控的全部犯罪事實(shí)及量刑建議。宣判后，被告人未上訴，判決已生效。

        該案不僅揭開(kāi)了環(huán)評行業(yè)存在部分環(huán)評工程師只掛靠不干活的內幕，還披露了環(huán)評掮客的存在。這些人專(zhuān)門(mén)為環(huán)評報告資質(zhì)頁(yè)出售企業(yè)牽線(xiàn)，居間收取中介費或賺取差價(jià)。環(huán)評掮客的中介行為是環(huán)評造假鏈條的關(guān)鍵一環(huán)。

        那么，制作一份虛假環(huán)評報告需要幾步呢？即墨區人民檢察院檢察官介紹：第一步，需要環(huán)評報告的企業(yè)尋找能夠制作環(huán)評報告的機構。第二步，沒(méi)有環(huán)評資質(zhì)但承攬環(huán)評業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下稱(chēng)環(huán)評報告制作企業(yè)）承攬該業(yè)務(wù)，并派員制作環(huán)評報告。這些編制環(huán)評報告的人員沒(méi)有環(huán)評工程師資質(zhì)，不能在文件上簽名。第三步，環(huán)評報告制作企業(yè)聯(lián)系環(huán)評掮客尋找資質(zhì)頁(yè)。第四步，環(huán)評掮客找到有資質(zhì)的企業(yè)購買(mǎi)資質(zhì)頁(yè)，并加價(jià)轉手出售給環(huán)評報告制作企業(yè)。第五步，環(huán)評報告制作企業(yè)購買(mǎi)資質(zhì)頁(yè)后，將其與環(huán)評報告結合，交給需要環(huán)評報告的企業(yè)。

        以某食品公司屠宰1060萬(wàn)只雞和16萬(wàn)只羊項目為例。該公司2020年7月與承攬環(huán)評業(yè)務(wù)的峰某公司簽約制作環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)。峰某公司的員工辛某編制了環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)，但她沒(méi)有環(huán)評工程師資質(zhì)。2020年10月，辛某聯(lián)系楊某，讓他幫忙找一家有資質(zhì)的公司出具環(huán)評報告資質(zhì)頁(yè)。楊某通過(guò)微信找到環(huán)評掮客谷某歡，谷某歡從某華環(huán)評公司買(mǎi)到了全套的資質(zhì)頁(yè)，并以2255元的價(jià)格出售給楊某。楊某再轉手以4500元的價(jià)格賣(mài)給辛某。2020年12月，峰某公司向某食品公司出具了環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)，報告書(shū)顯示是某華環(huán)評公司蓋章，簽字的環(huán)評工程師為靳某。

        經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)復核，該項目的環(huán)境影響報告書(shū)中存在兩處以醫療衛生、文化教育為主要功能的大氣環(huán)境保護目標關(guān)鍵內容遺漏問(wèn)題及簽字造假問(wèn)題，為虛假環(huán)評報告。2022年6月23日，某食品公司被要求停產(chǎn)停工，40名員工需返回原籍。停工造成大量損失，包括場(chǎng)地租金和客戶(hù)訂單涉及的其他費用等。

        根據谷某歡的口供，2020年9月28日至2021年2月25日期間，其向某華環(huán)評公司購買(mǎi)大約四五百份資質(zhì)頁(yè)，向林某鑫微信轉賬234筆共29.6萬(wàn)元，加價(jià)出售共獲利5萬(wàn)余元。

        某環(huán)?？萍加邢薰竟蓶|于某證實(shí)，他承攬環(huán)評業(yè)務(wù)后，由他本人編寫(xiě)環(huán)評報告，然后通過(guò)谷某歡等人向某華環(huán)評公司購買(mǎi)資質(zhì)頁(yè)。他以600元的價(jià)格向谷某歡購置資質(zhì)頁(yè)，然后向建設單位每份收取4000元至5000元，費用包含立項、編制報告、購買(mǎi)資質(zhì)頁(yè)、排污許可登記等。某華環(huán)評公司僅向其出售資質(zhì)頁(yè)，不參與編寫(xiě)環(huán)評報告。

        虛假環(huán)評報告有何影響？

        虛假環(huán)評報告對企業(yè)和當地生態(tài)環(huán)境有何影響？為何關(guān)鍵人物靳某獲緩刑？為尋找答案，記者與承辦案件的檢察官、法官進(jìn)行了對話(huà)。

        記者：被告人靳某是本案最受關(guān)注的人物，她如何認識自己的行為？為什么她最終被判處緩刑？

        檢察官：靳某掛靠在林某鑫等人的公司賺取掛靠費，靳某知道林某鑫要以其名義對外出具環(huán)評報告并偽造簽字，但沒(méi)想到會(huì )出具近千份環(huán)評報告。其通過(guò)查看環(huán)評信用平臺知道此事后，當即就要求林某鑫不要繼續以其名義出具環(huán)評報告。靳某經(jīng)公安機關(guān)電話(huà)傳喚主動(dòng)到案，亦如實(shí)交代了主要犯罪事實(shí)，被認定為自首，靳某在犯罪中起到次要、輔助作用，被認定為從犯，最終獲緩刑。

        記者：4名被告人是否知道自己的行為屬于犯罪？

        法官：4名被告人都認罪認罰。被告人表示，環(huán)評師掛靠、無(wú)資質(zhì)人員出具環(huán)評報告、中介人員層層介紹、購買(mǎi)資質(zhì)頁(yè)等行為在該行業(yè)長(cháng)期存在。在此之前我國從未利用刑事手段打擊過(guò)此類(lèi)行為，所以他們對自己的行為構成何種犯罪應該沒(méi)有清楚認識，但他們都知道自己行為違法。比如，林某鑫等人意識到某華環(huán)評公司的環(huán)評報告資質(zhì)頁(yè)出售得過(guò)多，有被追責的風(fēng)險。為了規避風(fēng)險，林某鑫又讓他人注冊了另一家公司，找另一個(gè)環(huán)評工程師作合作，這些行為都意味著(zhù)他知道自己的行為存在違法性。

        記者：虛假環(huán)評報告對企業(yè)和當地生態(tài)環(huán)境有何影響？有沒(méi)有企業(yè)因此遭受巨大損失？

        法官：在該案中有25份環(huán)評報告被認定為內容虛假，已被撤銷(xiāo)。25份報告涉及25家企業(yè)，其中11家企業(yè)被要求重新辦理環(huán)評、3家企業(yè)被迫停產(chǎn)停工，造成經(jīng)濟損失100余萬(wàn)元。另外，涉案的部分建設項目就在水源保護地、生態(tài)保護區內，一旦項目建成，長(cháng)遠來(lái)看必然將會(huì )對當地生態(tài)環(huán)境造成不可逆轉的破壞，正是由于本案的及時(shí)打擊、處理，才未對環(huán)境造成惡劣影響。該案所涉虛假環(huán)評報告的數量、虛假程度、對環(huán)境可能造成的影響以及已經(jīng)給項目企業(yè)造成的前期投入損失等都作為量刑情節予以綜合考量。該案審結后，法院向生態(tài)環(huán)境部門(mén)發(fā)送了司法建議，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、自然資源等5部門(mén)，建立了生態(tài)保護治理協(xié)作機制，引導企業(yè)嚴格落實(shí)環(huán)保主體責任。